浙江在线09月24日讯 “阳光工程”，从2012年开始，这个透着“公开、公平、公正”的词，逐渐进入台州百姓的视野，使政府决策进一步走进了普通群众的生活——
在全市，6236名义务教育阶段学生顺利择校，免除择校费3.9亿元，初步实现了教育招生的公平；在黄岩，探索行政事业单位房产阳光监管，对新世纪广场整幢大楼进行公开拍租，租金增幅达316.67%；在三门，今年起在社会抚养费征收领域进行探索，以“对号入座”方式确定征收标准及适用情形，规范了自由裁量权，被征收人也能缴得明白……
权力的公开，使老百姓欣喜；身边的变化，更让老百姓放心。“‘阳光工程’建设核心是推进民生领域办事公开，其出发点和落脚点是为民服务、执政为民。”市委常委、纪委书记陈章永表示。
公开内容：坚持民生为重
在仙居县淡竹乡沙湾村，一张“2013年仙居县淡竹乡省级以上公益林损失性补助资金发放清册”张贴在村两委办公楼墙壁上：经营者俞某某，界定面积41亩，补偿面积41亩，补偿标准17元/亩，补偿金额697元；经营者李某某，界定面积3亩，补偿面积3亩，补偿标准17元/亩，补偿金额51元……每个村民的补偿金额，大家都能看得明明白白。
别看这些钱，到了每家每户才几十或是百来块；放到全市范围，一家家加起来，是笔不小的数目。这笔钱，怎么发？林业部门的回答是：直接打进农户的银行卡。
记者在一位农户的存折上看到，每一年的数目都清清楚楚。“虽然金额不大，但政府做得很公开。”该农户说。
重点公益林补偿金发放，是强农惠农资金的其中一项；而强农惠农资金分配，则是今年我市“阳光工程”的新拓展。
“在推进省定内容同时，结合我市实际，围绕群众普遍关心、社会密切关注、容易滋生腐败的行业领域。选取一些事项予以拓展公开。”市监察局局长邵先富介绍。
去年，渔业柴油补贴、事业单位招聘、环保两项资金、村级财务等作为重点，已进行全过程公开；今年，又把强农惠农资金、科技经费、展位分配、阳光中介等列入到公开范围，进行重点公开。
记者注意到这么一个反馈数字：实施“阳光村务”以来，2012年全年我市涉及农村的信访举报同比下降49%。
再比如渔业柴油补贴，2012年市海洋和渔业局建立起一套严密的申报发放程序，当年共发放补贴17.96亿元，涉及渔船5509艘，但未发生1笔发放差错。陈章永对此给予肯定：“这很难得。”
公开载体：坚持规范透明
如果说公开内容的扩展，使得“阳光工程”的惠及面更广；那么，一个透明的监督网，则是关键的支撑。
“沿赤乡沿江村，林某、詹某，因女方早育，适用低限标准，征收社会抚养费2万元。”这是近日公布在三门县社会抚养费阳光征收网上的一组数据。今年以来，为做到公开透明，三门县专门建立“社会抚养费阳光征收网”，群众可随时登录这个网站查询社会抚养费征收情况。
而一张更大的公开网络载体，在我市已经建起。
“一个窗口对外、一站式公开”，依托台州政务网开发的台州“阳光工程网”，以链接的方式，把重点公开项目集中到该网页进行菜单式罗列公开。
“建设‘阳光工程网’，目的是要让群众知道看、方便看、看得懂、能监督。”市纠风办工作人员介绍，目前全市已生成链接网页500余个。
今年10月15日至11月4日，我国将举办第114届广交会。在本届广交会上，分配给我市的展位共有1540个，但由于供需矛盾及分配方式上的问题，对于我市7900多家拥有外贸经营权的企业来说，想要取得这1540个展位中的其中一个，并不容易。
那么，这些展位该如何申请、分配？与往年不同，市商务局依托“展位阳光公开网”，对广交会的展位分配进行网上公开。
通过这个网，可以查看本届广交会台州参展的信息，内容包括企业名称、展区、展位数、展位性质、出口额、审核情况、所属地等明细情况。如欧森机械有限公司，属小型机械展区，展位数3个，其中1个为“两创”，出口额为2133万美元。这些信息的公开，让包括其他企业在内的社会公众更清楚明白。
“网络平台是我市公开的主要平台，也是省政府、省纪委准备在全省推广我市经验的重点内容。”邵先富介绍。
公开机制：坚持协力推进
去年，我市在公开过程中发现并取消了516个不符合条件的申请对象。这些，基本上来源于群众的反映举报。
今年，我市在基层农村设立农民负担监测点158个，聘请农民负担监督员200人，加强对涉农资金的动态跟踪、监测；并利用12345热线平台，受理群众咨询、投诉和举报。目前，已发现并取消不符条件申请对象200多人次。
……
让权力在阳光下运行，让群众在公开中监督，既提升了政府公信力，又凝聚了民心。在实践中，我市“阳光工程”坚持边公开、边总结，边查摆、边整改，形成了一套科学管用、务实高效的公开机制。
以痕迹捆绑公开机制为例，要求按照谁安排、谁公开的原则，逐级逐层进行链接追踪公开，实现资金分配到哪里，公开触角就延伸到哪里。这在强农惠农资金分配中，尤为关键。
据初步统计，目前，全市已有39项资金项目向社会全面公开，总额达30余亿元。带来的直接效应是：上半年全市与农村经济有关信访同比下降26%，农村经济类违法违纪案件同比下降7.7%。
与此同时，今年5月，市人大常委会专门听取和审议我市“阳光工程”建设的工作报告，提出了很多意见和建议；市政协也把“阳光工程”建设纳入向市直部门委派民主监督员的监督内容，专门开展了调研。
“实践表明，‘阳光工程’建设取得阶段性成效，不仅得益于市委、市政府的坚强领导，也离不开全市各级各部门的目标一致、同频共振，尤其是人大、政协的重视、支持和帮助。”陈章永表示，这才能在全市形成一个“政府讲公开、群众享实惠、社会展公正”的公开局面。
来源：台州日报
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