街道为何推行无固定群众接访日？
信访办为何配备性格温和的女内勤？
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在普陀区沈家门街道采访时，这些回应群众诉求的新举措引起记者的兴趣。在全力推进新区建设的大背景下，各地该如何结合实际做好群众工作？记者走进沈家门街道，试图以此为样本探寻一种答案。
“一杯茶”和“一支笔”的深意
在沈家门街道的各职能科室，信访办是唯一享有“特权”的部门。这些“特权”包括定期配备茶叶，还专门配了一位性格温和的女内勤。
街道信访办主任黄瑞海告诉记者，到信访办上门反映问题的群众，进来时一般火气较大。此时，女内勤给他们沏上一杯绿茶，笑盈盈地说一声“阿伯，请侬喝杯茶，有事体慢慢讲”，群众往往就会心平气和了。
街道还有条不成文的规定：群众有诉求，无论向谁反映问题，工作人员必须认真记笔记。“听过之后，如果一支笔都不动，群众就会有意见。”黄主任说。
进门“一杯茶”、倾听“一支笔”，看似小细节，却透露出街道对做好群众工作的新理念。
近年来，随着开发建设步伐加快，一些新情况新问题随之出现，群众的利益诉求也逐渐增多。“群众有了想法，心里堵得慌，就会找上门来，这绝不是与党委和政府作对，正因为他们相信党委和政府，才会前来反映问题。从某种意义上讲，群众是向我们咨询请教，寻求解决的方法，我们应该平等对待，服务到位。”沈家门街道党工委书记陈国法对记者说。
畅通信访和服务这两大渠道，正是贯彻这一理念的新举措。
敞开大门。街道领导实行无固定群众接访日，群众如有信访、走访事项，只要主要领导或分管领导在办公室，随时随地接待，不将群众拒之门外，最大限度地畅通信访渠道。
服务下延。街道综治工作中心更名为社会服务管理中心，新增了网格办、消安办、便民服务中心、新社会组织促进会、妇女维权工作站等，更加凸现服务功能。同时，服务功能向社区服务管理室延伸，进一步畅通服务群众的渠道。
“砖头”与“人头”相结合的实践
今年底，位于街道中沙头的东岙村安置小区将竣工。届时，村民们将住上整齐漂亮的新房。然而，东岙村的整体动迁曾一度是个难题，让街道领导“绞尽脑汁”。
2011年，街道根据新一轮规划，要对东岙村进行整体动迁，这涉及到该村109户家庭、400多名村民。但东岙村村民贫富差异较大，有钱的村民都批地造了楼房，没钱的则住宅面积偏小。如果拆迁方案纯粹按民房建筑面积大小来定，这对一些住宅面积偏小的村民不公平，大多数村民也无法通过。
如何做到以民为本、和谐拆迁？当时，陈国法书记在多次倾听民意后，提出了补“砖头”与数“人头”相结合的方案。
补“砖头”，就是依据《中华人民共和国物权法》，以村民房屋的建筑面积，即房屋本身的财产价值为补偿标准；数“人头”，则是依据《中华人民共和国土地管理法》，对村民房屋的征收补偿以该房屋内的户籍人数为依据，而不是以面积来确定。
陈国法曾在司法部门工作多年，正是因为熟知法律，他才结合东岙村的实际提出这个“两选一”的方案。“村民房子多的我们补‘砖头’，人多的我们数‘人头’，这两个都符合法律规定，更能保障村民的权益，考虑到村民生育等特殊情况，我们还设置了一个动迁截止日期，着力体现公平公正。”陈国法说。
做群众工作，千头万绪，需要“一把钥匙解一把锁”。东岙村能顺利完成整体动迁，解决问题的“钥匙”正是从法律中找依据。沈家门街道不断探索做好群众工作的新方法，寻找着更多类似的“钥匙”。
开会是“民情直通车”。街道领导认为，做好群众工作最基本的方法就是发扬民主，而开会则是与群众沟通最有效的方法，尤其是在解决征地拆迁等难题时，更需要面对面倾听民意。开会不是形式，关键是会议内容是否务实。如为做好鲁家峙岛征地工作，街道主要领导曾在半年时间里召集群众开了四五十次会，最小的座谈会仅七八名群众参加。开会聚民意，最终“对症下药”，推动了鲁家峙岛的顺利开发。
排忧是“干群连心桥”。街道领导认为，做群众工作最实际的方法是授之以利，多解决让群众看得见的实事，才能取得群众的信任。街道领导在走访中了解到，当地居民抱怨月嫂工资普涨，还经常请不到，便萌发了建沈家门育婴培训基地的想法。今年，街道投入20多万元用于基地建设，并举办了首期月嫂培训班，既满足了群众的需求，还解决了部分4050人员就业问题。
配备更多的“社区钥匙”
街道大蒲湾社区居住着3000名左右的外来民工，他们大多在当地建筑业和水产行业打工。如何切实做好外来民工工作？街道推出了张文球新居民工作室，为当地外来民工排忧解难。
张文球是安徽定远人，目前担任大蒲湾社区暂住居民党支部书记。他热心为民工维权，调解处理了许多民工的难事。
安徽籍宁姓民工在沈家门一家企业工作时不幸受伤，导致肋骨骨折。企业只同意按每月最低工资赔偿他一年工资2万多元，然而，按照法定工伤赔偿，企业应该赔偿宁姓民工7万多元。由于双方没有进行工伤认定，导致赔偿纠纷。宁姓民工找到张文球，希望他给予帮助。张文球上门维权，但企业却不愿提供与宁姓民工的劳动关系。张文球想方设法，通过银行系统查到了企业发给宁姓民工的工资，证明了双方劳动关系，并要求进一步做司法鉴定，最终促使企业全额赔偿。
据统计，仅2012年，张文球就受理农民工来访案件65起，结案33件，为农民工讨回欠薪、工伤医药等赔偿金额311.78万元。
在沈家门街道，类似新居民工作室这样的载体还有不少。街道因地制宜创新各种群众工作载体，群众工作不断向社区延伸。
街道东大社区创建了全市第一个和谐促进工作室，目前有17位“老娘舅”轮流值班，义务为民调解纷争。这些“老娘舅”由群众工作经验丰富的老干部、老教师、老党员等组成，平均年龄72岁。其中，今年75岁的退休干部胡瑞根为领头人，老胡现居住在东港，但仍每周坐公交车到工作室义务上班。东大社区有位八旬王姓老人一直使用柴灶，因烟雾外泄，经常弄得楼道烟雾腾腾，影响邻居生活。有人一时性急将他的烟囱砸了，导致事情陷入僵局，这一纠纷长达10年也没化解。老胡摸清事件原委后，自掏500元给老人，作为被砸烟囱补偿费用，八旬老人被真情感动，终于答应不再使用柴灶。至今，工作室已接待来信来访480多件，调解率98%。
小蒲湾社区有个“阿根热线”，原先是社区“3318064为民服务热线”，因平时交给第三网格成员戴自根管理，久而久之，居民就直接叫“阿根热线”了。“阿根热线”背后其实是一个团队，从社区主任到网格成员以及相关部门，形成了一个热线事务处理流程。他们帮助当地居民解决了住房漏水、邻里纠纷等不少烦心事。
街道因地制宜，配备形式多样的“社区钥匙”，用真诚打开群众“心锁”，将矛盾化解在萌芽状态。
据统计，去年，沈家门街道共受理信访件15件、来访30批166人次，调解矛盾纠纷共343起，调处率达100%，调处成功率达100%，未发生“民转刑”案件。今年上半年，街道受理信访件12件、来访18批61人次，及时办结率和书面答复率均达100%。同时，排查矛盾纠纷162件，全部在基层得到及时解决。
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