浙江日报讯 个月前,关于推进政府向社会力量购买公共服务的发声引起了社会公众的广泛关注。国家新一届政府提出,要推进政府向社会力量购买公共服务,凡是社会能办好的,尽量交给社会力量承担。打开购买公共服务之路,对社会力量和企业而言,有着不言而喻的显著意义。对老百姓而言,“从政府配餐”到“百姓点餐”的转变,也使得老百姓获得切身的实惠。
这几年,丽水市政府围绕建设生态文明和全面建设小康社会两大战略目标,举生态旗、创生态业、打生态牌,全力擦亮绿色GDP的成色。丽水这个可以让人“深呼吸”的地方,不仅吸引了大批游客,推进了旅游业的发展,也促进了其他生态产业的发展。养生养老产业就是其中一支重要的力量。
秀山丽水,长寿之乡的养老事业
长寿,谁不想拥有呢?长寿之地,谁不想去居住呢?
今年5月,中国老年学学会与浙江省丽水市委、市政府在北京举行“中国长寿之乡——丽水”授牌仪式暨新闻发布会,中国老年学学会正式授予丽水为“中国长寿之乡”。丽水成为全国280多个地级市中首个获此殊荣的城市。
中国老年学学会的专家评审后认为,丽水是一个美丽、宜居、长寿的好地方。来到丽水,生命不仅可以拓宽宽度,还可以延长长度。
丽水是典型的山区市,生态优势得天独厚。据介绍,丽水最大的优势是生态,海拔1000米以上的山峰有3573座,森林覆盖率高达80.79%,97%的地表水达到国家Ⅰ~Ⅲ类水质标准,空气中负氧离子含量是一般城市的30倍以上,全市生态环境状况指数已连续第9年稳居全省首位、全国前列。
与此同时,丽水的养生文化深厚古朴。山水秀美的丽水,人们不仅保持着邻里和睦、尊老敬老的优良道德传统,更吸引了以东晋著名道教领袖葛洪、唐代越国公叶法善、唐末道教学者杜光庭、明朝开国功臣刘伯温等为代表的道教名家选择丽水作为清修之地,并由此形成了源远流长、特色鲜明的养生养老文化。
近年来,丽水市委、市政府高度重视老龄事业发展,相继制定出台《丽水市老龄事业发展“十二五”规划》等一系列重要文件。特别是2011年,丽水制定出台了《丽水市高龄老人补贴制度》,明确年满80周岁及以上老年人,按年龄分段,每人每月享受30~500元高龄补贴;年满90岁、100岁的老年人再分别给予1000元和5000元的一次性奖励。中国老年学学会认为,这一补贴奖励标准,在全省乃至全国都是较高的,这一系列的政策措施使丽水城乡爱老敬老的氛围进一步浓厚。
丽水发展养生养老产业,丽水发改委副主任兼养生办专职副主任王平认为首先是生态条件,其次是区位优势。丽水位于长三角城市群和海西城市群的中间节点,到这些城市基本上都是半天的车程,远近适中;再有就是市场需求,在长三角城市群和海西城市群,已经出现经济程度比较高的有钱有闲的群体,对养生养老,他们有着更高层次的需求。
丽水,不仅仅是丽水人的养生养老之地,也将分享给更多对生命质量有高层次需求的周边人群。 2011年6月《丽水市生态休闲养生(养老)经济发展规划》发布,规划时间20年。
这是中国第一个休闲养生经济规划。
规划的发展思路与战略定位是:充分发挥丽水市生态环境优势,加大交通等基础设施建设和人力资源投入,以大型旅游景区与养生基地建设为切入点,以居民养生服务网点为支撑,重点培育休闲养生服务业,带动生态农业和养生养老用品制造业等相关产业的发展。
事实上,“中国长寿之乡”是继2011年6月丽水荣膺“国际休闲养生城市”称号后,丽水养生养老产业取得的又一个金字招牌。目前,丽水正在积极探索建立健全养老体系。
取长补短,现代养老的探索之路
放眼中国,正“跑步”进入老龄化。从2011年到2015年,全国60岁以上的老年人口将由1.78亿增加到2.21亿,成为全球人口老龄化程度最高的国家。根据浙江省老龄委最新发布的一组数据,到2015年浙江全省60岁及以上人口将达到991万,占全省户籍人口的20%以上,即每5人中至少1人是老年人,年均增长4.5%。
相比于传统的居家养老、敬老院养老,具有现代意味的老年公寓养老可谓是后现代养老生活了。随着社会养老服务方式、内容、群体和社会需求的不同,传统的养老服务方式和仅靠政府投资建设养老服务机构的模式,已满足不了现今社会的养老服务需求,需要积极引导民营资本进入养老服务业。
丽水“九和”、“紫金”老年公寓就是这样一批“惠而不费”的民生工程。
利用民间投资,市场化运作的高品质养老服务机构九和老年公寓已经于2010年建成并投入使用,成为了丽水尤其是莲都地区一个先行先试的样本,代替政府履行部分责任,发挥政府有形的手和无形的手的作用,真正以“民生为本”,关爱老人,助推老年事业的进一步发展。
见贤思齐焉,见不贤而内自省也。目前,国内各地的老年公寓,其投资类型主要有三种:
第一种是政府投资政府管理(如绍兴的塔山夕阳红老年公寓、慈溪市老人公寓、宁波颐乐园);第二种是政府投资,民营企业管理,即公办民营(如杭州的上城区老年公寓、北京三和老年公寓);第三种是由社会力量兴办,即企业投资,企业管理(如上海的亲和源、杭州的金色年华、东阳的浙南养老中心等都是完全市场化运营的老年人公寓)。
丽水九和老年公寓和紫金老年公寓属于第三种,即由社会力量投资兴办,市场化运营的老年人公寓。
丽水发展养生养老产业,丽水发改委副主任兼养生办专职副主任王平认为市场化运营的老年公寓项目要运营成功需达到以下三点:第一是真正达到政府推出老年公寓能长期解决部分社会养老问题的目的;第二是建立老年人认可的经营模式和收费方式,提高入住率,达到老年人满意;第三是投资企业有营利,以利于老年公寓长期稳定运营。只有达到以上三赢,才有利于养老产业市场化运作的良性发展。
另一方面,通过市场调查发现,丽水老年人对签约期限短的方式普遍不愿接受,他们担心居住期限短,消费费用和居住时间不稳定。为了满足丽水老年人的需求,更加人性化地运营老年人公寓,九和特推出合同期限10年、20年、50年的客户合同书,并预收服务费,消费的服务费用实行一年一结。合约期间,老年人可根据自己的需要随时中止合同并退回相应款项。
每一个“先行先试”都有“摸着石头过河”的历程,九和也正在这条路上艰辛跋涉,给予关注本身就是一种力量。在养老日益成为社会热点问题的今天,让我们一起走进九和,总有一些经验可以借鉴,总有一些误区可以避免,在一种“探索”中我们获取成长的营养。
服务特色,老年公寓的园区主题
近些年,老年公寓发展很快,但参差不齐,管理方式和服务水平不一,社会的评价也好坏参半。现在的老年人素质高了,文化素养高了,收入也高了,面对这样一个群体,他们的晚年生活需求和标准肯定也会相应提高,如何满足是一个重要课题。还有一些老人不愿意进老年公寓,因为园内园外的反差很大,他们不习惯里面的环境,怕孤独。老年公寓的建设和管理就应当围绕着这些问题去研究突破的方法。
“刚走进这个老年社区的大门,就看到非常多的宣传栏陈列在小道上。看来这个老年社区平时就非常注重住户之间的互动以及文化内容的宣传。甚至还有一个小屋子特别综合宣传了大家的活动。”——这是一段摘自一个社会调研报告小分队的日志,这也是他们对九和老人公寓的第一印象。
九和老年公寓是一个集居住、养生、休闲、娱乐、文化、医疗保健于一体的园林式休闲养老社区,作为丽水首个示范性老年人公寓,九和注重服务细节,随着老年人的不断入住,园区服务日益完善。九和老年公寓负责人表示,他们将继续贯彻“以服务老年人为中心”的理念,为老年人精心打造生态、健康的养老乐园。
在硬件建设方面,九和力求每一个细节的完善,例如园区每层走廊都设置了监控;各入口、人行道、车行道、楼道、走廊等都设有无障碍通道;电梯专门针对老年人设计,可以允许轮椅回旋和急救担架进出,便捷而实用。
观念变,天地宽。当许多工作进行到一定程度,挖潜到了一定极限的时候,就需要在观念转变上考虑如何突破。类似于九和老年公寓正是牢牢把握“以服务老年人为中心”这个核心理念,不断突破养老课题,创新养老观念,走出了一条特色之路。
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