浙江日报讯近年来,鄞州区人大不断深化预决算审查监督,坚持预算全覆盖、资金全包含、过程全跟踪、公开全方位的监督,基本实现了全口径预决算监督目标,促进了政府部门依法理财、高效理财。
该区在公共财政预算、政府性基金预算全面提交人代会审议的基础上,2005年起所有区级部门、工业园区、国有投融资公司的部门预算全面提交人代会审议,人手一册,不收回。2006年起,对政府性债务收支计划及执行情况实行季报、年报制度,不定期听取汇报。2012年将国有资本经营预算、社会保障预算单独提交人代会。2013年又将预算绩效目标草案提交人代会审议。实现了监督范围“横向到边”。
一个部门一本预算,全面反映部门的所有收入和全部支出。每年确定3~4个部门和1个街道进行重点监督,年初主任会议听取预算编制情况,年中听取预算执行情况,年末委托区审计局进行预算执行情况审计,确保一届内对有二次分配权的重点部门轮审一遍。细控预算调整。一项支出调整在500万元以上,及所有超收财力和支出安排,都须提请常委会审查和批准,实现监督深度“纵向到底”。
监督深度更深,宽度也更宽了。2012年起从事后的绩效评价监督转向全过程的预算绩效监督,监督范围不断扩大。2012年有15个部门的20个项目,2013年增加到23个部门28个项目,2014年扩大到所有1500万元以上的项目。
政府预算、部门预算还向社会公开。提交人代会审议的所有预算草案都向人民代表公开,不收回。预算执行公开。2005年起所有涉及补助到企业、村级、个人的财政资金,拨付前在《鄞州日报》公示7日,接受群众监督。预算绩效公开。各部门预算绩效目标评审、绩效评价、绩效审计结果在政府网公开。此外,2007年起相继修订出台了《街道财政预算监督试行办法》、《预算审查监督办法》、《关于加强部门预算监督的若干规定》、《经济工作监督办法》、《镇乡人大财政经济监督工作指导性意见》、《关于预算绩效监督的若干规定》等,并促进政府部门及时出台配套制度,增强了人大监督的严肃性和有效性。广泛借助人大代表、高校、中介机构及群众的力量,全程参与监督。
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