开学至今，让家长们最不适应的，或许就是孩子的接送问题了。上个月，省教育厅专门就家长提出的接送难问题召集了各地教育部门开会，相关指导意见会尽快出台，最快这学期就会有学校推出改进过的困难班。
那么，在困难班没有全面实行前，孩子们怎么等父母下班来接？对此，本报记者近期作了一番调查，结果发现在下沙板块，集中了杭城较多的晚托班。多到什么程度？几乎每一所学校的周围都有点，且名目繁多。据不完全统计，下沙的10所小学至少养活了50余家晚托机构。
孩子三点多放学，就进入晚托班解决回家作业甚至晚饭，等待家长来接。这看似热火朝天的晚托班市场，实际上也暴露了家长的无奈之情。有家长说，把孩子送到晚托班是不得已而为之。而记者调查发现，多数晚托机构的托管质量令人堪忧，有些连办班资质都没有。属于一纸广告，能“忽悠”来几个算几个。
三点放学后的空白期
让晚托班成了“困难班”的最佳替代品
事实上，杭州有些小学会在下午三点放学后，设学习型的“困难班”，供学生自主学习，但这样的“困难班”只能管住孩子一到两个小时，大约在下午四点左右全部“清场”。
对于大部分要在晚六点左右下班的家长而言，接孩子依然显得时间尴尬。杭州市省府路小学副校长苏艳告诉记者，尽管学校经常会在放学后安排部分老师义务照看孩子，但解决不了根本问题。
众多晚托班正是看中了这个矛盾，纷纷抢占这块丰厚的蛋糕。如果你留意一下，可以发现在放学时段，杭城大多数小学，校门口不仅围满了接送的家长，还有许多举着托管机构识别牌的人，他们受家长委托把孩子接到托管班，识别牌是为了便于学生辨认出自己。
下沙一地晚托机构约50家
杭州总量难以统计
大部分家长选择晚托班是无奈之举。有一位孩子上求是竞舟小学二年级的家长说：“很多家长太忙，每天工作到天黑，下班连烧晚饭的时间都没有，实在没办法，花点钱把小孩托给晚托班的老师，等下班了直接带回家。去晚托班，不见得希望小孩能多学点什么，只是为了省点心有个人帮忙看着而已”。这位家长挑选了住处附近的东海名仕家园内的一所托管班，由于该处还临近翠苑文华小学、星洲小学，所以里面有不少这些学校的学生。
目前市面上的晚托班多数是有教师背景的人办的，包括在校大学生，通常是租赁一套居民房，在房子附近挑选1-3所学校的学生作为服务对象。管托根据服务内容不同，价格在600元-1500元一个月。
“实际上，目前没办法统计整个杭州地区的晚托机构数量，市面上的晚托班，一些是个人行为的托管，还有一些即便以公司的形式在工商注册，服务内容也并不详尽，且没有专门针对托管机构的注册分类。”杭州市工商局新闻中心工作人员说。
对此，记者调查了学校相对集中，样本容量较小的下沙经济技术开发区，该区几乎每所小学附近都有数家晚托机构竞争，幼儿园附近也有，但数量相对少一些。以下沙近10所小学、30多所幼儿园的数量保守估计，现有的各类晚托机构数量可能超过50家。
“举牌认亲”靠谱吗？
安全隐患非常多
走访中记者了解到，现存的各类晚托机构少则招收十余人，多则招收近百人。大多数晚托机构都推出了放学接孩子的服务：有条件的用私家车接送，条件相对差一点的用人工护送的方式，将孩子从校门口步行接送至附近的晚托地点。
一家名叫博索教育的晚托机构工作人员说，“每天放学我们都会派人去接，会有牌子的，学生看到牌子能认出来了。”但放学时校门口人员杂乱，再加上近些年发生的校园安全事件，如此“认亲”方式让人也不放心。为了增强安全性，下沙第一小学校门口的保安告诉记者，当有晚托机构的人出现时，他们会上前进行驱除，但常常是“防不胜防”。
除了接送问题外，晚托场地内的安全问题也难以把控。在几家设立于居民区的晚托机构，记者看到原本格局完好的房子，被人为分割为几个小隔间，每个隔间空间狭小，一些房间甚至没有窗户，不足10平方米的空间内常常要容纳十几个孩子，课桌之间紧挨着，显得十分拥挤。此外，一些原本就在高层的教室窗户过低，孩子可以随意开关窗户，且窗户内外没有加装防护措施，容易发生意外。
在与博索教育同属一个小区的另一家晚托机构，“飞雀教育”，为容纳更多的学生，房间严重变形，走道被挤压，隔间则分布在走道两边。130平方米的房子被划分为七个隔间，五个用作教室，另外两个当作起居室和厨房。和大多数私立的晚托机构一样，屋内并无配备灭火器等消防器材。厨房紧内粮油和锅碗瓢盆堆成一堆，厨房挨着教室，安全隐患令人堪忧。
教师多为兼职
食品卫生也成难题
由于今年才开张，飞雀教育在附近知名度并不高，机构内总共接收了十几名小学生。在一个周末，当记者到达时，屋内仅有四五个孩子，教室显得比较宽敞。孩子们在屋内到处追逐打闹，顽皮的天性尽显无疑，但仅有该晚托机构创办人，刚刚大学毕业的张小燕一人照看，显得有些力不从心。“除了我兼任老师外，另外还有两个兼职的大学生，我们一起负责孩子们日常管理。”张小燕说。
据了解，私人开办的晚托机构多招募大学生兼职当老师，在职教师加盟的几乎没有，而这种结构最为经济，同时下沙又拥有大学城的区位优势，此类现象更为明显。张小燕说，兼职的大学生每天晚上过来照看孩子，工作时间大概两个小时，其他晚托机构一般会给这些兼职人员一个月800元左右的工资，她因为也是大学刚毕业，知道兼职生的难处，会给“下属们”1000元-1100元一个月。
张小燕还告诉记者，如果不在晚托班吃饭的话，每月收费在600元左右，如果包晚餐，大约800元。这样算下来，除去周末，孩子每次的餐费10元左右。如何利用有限的餐费让孩子吃得营养又放心，无疑是重中之重。博索教育选择外卖，为了让记者放心，该机构负责人称，他们专门提醒过外卖店是送给孩子吃的，让其特别注意卫生问题。飞雀教育自己烧，这样就在一定程度上避免了外面送餐的卫生问题，但营养却可能达不到标准。
多数晚托班未在教育局备案
仅有工商注册缺乏监管
尽管存在隐患，但相比于请教师一对一辅导的昂贵费用，杭州家长更倾向于选择较为“经济实惠”的私立晚托机构。事实上，杭州已经有部分社区为孩子提供了类似于晚托班的平台，但社区义工基本扮演看护角色，无法进行课程教育。据杭州市教育局工作人员称，社区看护孩子属于民政局管辖范围，目前杭州确实已有部分社区与教育局沟通要求搭建类似平台，但涉及到场地问题，需要租用学校教室，“如果进入学校，具体管制由谁负责的界线很难划分，而且师资由校方负责的话，让老师挤出时间义务服务的可操作性不强。”这位工作人员说。
除了公益性质的托管，当前收费的托管服务缺少正规的审批监管。由于付费性质的托管服务属于市场行为，所以无需在教育局备案，所以托管班没有统一的职能部门负责监管。市场性质的行为需要由工商部门审批，但据杭州市工商局新闻中心工作人员表示，工商部门的项目中还没有专门针对托管班的业务内容，备案不用很详细。因此，大多数托管班要么无照经营，要么注册为“非学历培训教育”大类，下沙众多的私立晚托机构就属于后者。
为便于日后维权
家长需审慎签署托管合同
“目前工商部门接到托管班一类的投诉主要集中在中途退学的学费纠纷，以及学习过程中认为教学质量与描述不符，要求赔偿等问题。”杭州市工商局新闻中心主任张顺正说，建议家长在送孩子就学前，了解学校的师资情况，实地考察机构的教学设备及教学质量。
一般来讲，正规的托管机构会在与家长达成托管意向前与家长签订相应的合同。“学生在被托管前最好与机构签订相应的合同，由于托管学生没有固定的格式合同可供参考，所以合同的协议双方，在签订时，对于里面的条款应写得尽量详细，以便维权。”浙江援手律师事务所潘永明律师说，由于此类协议属于合同法范畴，双方可以在充分协商的基础上，写明约定条款，并且履行协议中的职责。所以，在与机构签订合同的时候，家长可以把合同内容具体到每天的课时、学费支出、用餐问题等各个具体的方面，在选择机构时，也应该尽量挑选学校附近便于孩子接送的、并且有一定资质的机构。市教育局初教处处长蒋锋还表示，从亲子互动的角度来讲，孩子放学最好由家长亲自接送。
(每日商报)
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