学习也是生产力集聚区"双学双促"加强干部队伍建设

2013年11月01日 10:54:44

　　 浙江在线11月01日讯 衢州绿色产业集聚区举办的“衢州绿色大讲堂”已经五期了，最近的这一期，特邀工业和信息化部总经济师周子学前来讲授《中国工业经济形势分析》。

　　“要努力保持工业经济平稳运行，加快结构调整步伐，促进经济协调发展；合理引导民间投资，激发经济发展活力；有效引导消费需求，构筑经济内生动力。”10月18日，周子学用“海康威视的成功模式”等案例，阐释了未来第三产业的增量有很大部分需要来自第二产业的延伸，二产兼营三产的观点。他强调要通过新型服务业的培育，提升工业的功能、质量、效益，促进工业转型升级。结合集聚区的工作与企业家现场互动，他提出了针对性的建议，并寄予美好的祝愿。

　　市委常委、集聚区党工委书记傅根友说，在集聚区全面推动“二次创业、转型发展”、冲刺全年目标、谋划新年工作、浙江中关村产业园即将挂牌成立的重要节点，周子学的报告让全区干部更深刻地意识到，只有不断加强学习，才能认清发展形势；不断实现理念创新，转型发展、绿色发展、跨越发展才有希望。

　　据了解，今年该区举办了《行政执法与社会管理》、《第三次工业革命》等五期“绿色大讲堂”，下一步将与清华大学举办高级研讨班，和浙江大学开展有关讲座。

　　10月19日，第五期衢州绿色大讲堂。工业和信息化部总经济师周子学应邀来集聚区作题为《我国工业经济形势分析》的专题讲座。

　　为什么要强化学习？

　　作为“经济主战场”一线人员，工作任务繁重，集聚区为何如此强调学习？该区有关负责人介绍，因为集聚区人肩负着机制再造和加速发展双重任务，面临着“二次创业”的巨大挑战和机遇。“不学习理论不行，不学习外地先进经验更不行。”

　　区建设局项目前期处副处长曾广途用“震撼”概括了江苏盐城、徐州和山东临沂三地国家级开发区学习考察后的感受，他说，同时也让自己备感压力之巨大。

　　前有标兵，后有追兵。有着二十多年历史的集聚区，眼下已经到了“不进即退、慢进也是退”的历史关口。去年12月，集聚区党工委、管委会决定开展以“学习精神促发展，树学标杆促提升”(即“双学双促”)为主题的大学习、大落实、大提升活动，以虚促实，虚实结合，加快推进集聚区在观念思路、发展规划、作风效率、措施机制、招商引资、服务环境、发展水平等全方位的大提升。

　　学习什么？

　　知识爆炸的今天，学什么是重要课题。集聚区明确今年“双学双促”的重点是，突出抓好政治理论和经济建设、社会管理、城市化等业务知识的学习培训。

　　衢州绿色产业集聚区作为我省14个产业集聚区之一，既是产业区，又是小社会；是经济建设的主战场，又是矛盾的集合点；是产业培育确保投资者合法利益的服务者，又是广大企业员工和人民群众利益的维护者。不讲政治理论不行，缺乏经济建设、社会管理知识也不行；而以“人民给我一方土、我还人民一座城”为宗旨的集聚区，不学习城市化业务知识更不行。

　　他山之石，可以攻玉。集聚区领导班子清醒地意识到，不能关起门学理论，更要走出去学习考察，“用开阔视野、解放思想之行，寻找差距、提升理念之行，坚定信心、激发斗志之行”，去正视存在的差距，启发碰撞观点，更加全面深入地思考探讨加快推进衢州绿色产业集聚区转型升级的发展路径、措施机制。

　　一年来，该区先后组织十余批次干部，赴杭州、宁波、金华、丽水及省外盐城、徐州、临沂等集聚区(开发区)考察学习，班子主要领导带队跑现场，看成就，寻差距，搞座谈，激发思路、寻找出路。

　　在《集聚区报》上，记者看到多篇学习考察心得体会，几位中层干部坦陈，一些手头工作真正做到了一边做一边细化，特别是北上江苏、山东考察之后，在相关规划的编制修订方面得到了极大的启发，许多同事都是在回来之后，第一时间在具体工作中加以完善提升。“白天做完手头的工作，晚上整理学习心得，第二天就落实到具体工作中去。”

　　怎么学习？

　　如何确保学习实效？集聚区人的回答是既用制度保障，又要配套协作中推动。

　　制度约束与团队文化相结合。近一年来，出台了涉及干部队伍思想政治教育十余项制度，并注重团队文化塑造。在广泛征求意见的基础上，逐步形成集聚区发展、经营、工作、作风、用人、服务、团队、安全环保理念等，通过多种平台和手段推广，形成集聚区文化及CIS品牌形象识别推广等具有本区特色的文化氛围，形成干部队伍的价值取向和认同感，并以此感染人、凝聚人、激发人。

　　内部教育和外部考察相结合。内部以“绿色大讲堂”、“党员干部学习会”、“中心组学习制”等载体，开展干部队伍思想政治教育，目前已经完成17个课题；先后组织十余批次，赴杭州、宁波、金华、丽水及省外盐城、徐州、临沂等集聚区(开发区)考察学习，开阔视野，学精神，树标杆，找差距，追赶发展。

　　常规程序与灵活方式相结合，注重分类、个性、特定、灵活的学习教育。针对各部门、各群体，甚至个人的特殊任务，开展灵活多样的座谈、谈心、疏导、说服，在交流中增进了解、消除误解、求得理解、达成谅解，达到和解，矛盾化解；针对个性需求，开展灵活多样的学习交流方式，寓教于快乐之中，放飞思想，弘扬个性，形成共识，增强凝聚力；切实关爱干部队伍生活，对干部职工的生育、节日、调动、生病、困难等各种情况，都体现组织的关怀，寓教于关爱之中，增强归属感。

　　学到了什么？

　　双学双促，让集聚区学以致用成为常态，比学赶超蔚然成风，“拿来主义”初展成效。

　　——北上江苏盐城、徐州和山东临沂三地的国家级开发区，重点考察三地开发区在高起点空间布局和产业发展规划、大力度平台开发建设、高档次基础设施配套建设、超常规招商引资、快速度项目推进、高效率体制机制创新等方面的先进理念和成功经验。

　　由此生发，集聚区围绕建设“一流国家级开发区”要求，高标准确立发展目标和思路；按照“三生三宜”的功能要求，高档次规划与建设产城融合的城市新区；着力招大引强与建设特色园区，促进新特产业集群发展。在招大引强、专业园区建设、创新驱动等方面采取了切实有效的举措；坚持统筹城乡发展，致力打造民生和谐新社区；深化体制机制创新，提升跨越发展效能与合力。按照各自需要，解放思想，不破法规破常规，建立健全了一系列灵活有效的体制机制。

　　集聚区有关负责人坦陈：通过这次考察学习，集聚区上下普遍认识到，与三个开发区相比，从表层上看是数字、指标和环境的差距，实质上是人的差距，是思想理念、政策环境和实干精神的差距。通过边看边学边思边议，集聚区更加认识到集聚区年初确定的目标任务、工作思路，符合科学发展观的要求，更加坚定了高起点规划、高标准建设、高强度投人、高要求招商、高质量服务、高速度推进、高效能管理，合力推进集聚区在“二次创业”中高质量快发展，着力建设“绿色产业新区、衢州东南新城”的信心和决心。

　　——赴宁波杭州湾新区、丽水生态产业集聚区、金华新兴产业集聚区，重点考察三地产业集聚区在机构设置运行、职能授权、空间布局和产业发展规划、基础设施配套建设等方面的一些先进理念和成功经验。

　　由此生发，集聚区更加注重以“不破法规破常规、创新变通办事”的理念转变思想观念；更加注重以“克难攻坚敢担当、马上快办快实施”的理念提升工作作风；更加注重以“超前规划、产城联动发展”的理念科学定位规划布局；更加注重以“算大账算长远账、整体和长远经营”的理念拓展平台优化环境；更加注重以“三待三亲、低成本高门槛”的理念招商引资招大引强。

　　两大任务齐并进

　　双学双促，带来了机制再造和加速发展齐头并进！

　　拓展了发展空间。奋战三百天，征迁3.2万亩基本完成，厂中村搬迁583户，已安置369户；园中村407户已签约356户，腾空320户。重点项目用地已基本上落实。

　　提升了功能品位。20余个规划编制已接近尾声，16条主要通道等重要节点工程已完成80%，东港新城初具规模，展示中心基本完成，今年已累计拆除违法建设421起、面积17.9万平方米，已完成市政府下达三年拆违目标任务的119%，幸福乡村建设有序推进，产业与新城联动，三次产业融合格局雏形初现。

　　加实了发展后劲。不断创新招商方法，一批大项目特大项目深入推进和对接，固定资产投资增长全市前列。

　　提速了产业转型。一批传统企业悄然转型成为节能环保、新能源、高端装备制造和新材料、电子信息骨干企业，摘得国家级高新区、国家级循环化改造示范园区，浙江中关村产业园即将挂牌，新园区重大专项有望争取，国家新工业化示范基地争取之中，一批省级企业研究成功创建，一批科技创新项目顺利实施。

　　优化了投资环境。一批项目和企业服务制度出台实施，一大批企业难题得以落实，上半年，集聚区内24家企业税收奖励政策兑现6612万元，发展环境进一步优化。

　　相关链接

　　4月13日，第一期衢州绿色大讲堂。区党工委副书记、管委会主任傅炎康作《第三次工业革命动态及启示》专题讲座。

　　5月13日，第二期衢州绿色大讲堂。省委组织部人才办副主任雷雨作《转型升级、人才引进》专题讲座。市委组织部副部长、市编办主任张学东介绍了衢州人才工作的相关情况。

　　6月15日，市发改委副主任周红燕、省法制办研究室副主任钟瑞友分别作《衢州的发展现状与项目推进》和《行政执法与社会管理》专题讲座。

　　7月13日，第三期衢州绿色大讲堂。浙江大学教授余式厚让300余位与会者，享受了一场与口语表达相关的理论与技巧的“盛宴”。