一场以“三治合一”(德治、法治、自治)为手段,以“大事一起干,好坏大家判,事事有人管”为目标的社会治理新实践正在桐乡市由点到面轰轰烈烈铺展开来。桐乡探索的创新点在于,树立了“社会本位”的理念,在政府与社会的力量对比中,重心向社会倾斜。原来政府控制和管理社会的观念,让位于调控、引导、服务和整合社会的观念;政府对社会的统治观念,让位于政府与社会的合作治理。
我国正在进入改革发展的关键时期,空前的社会变革给我国发展进步带来巨大活力,同时也带来各种矛盾和挑战。要化解这些矛盾、解决这些问题、应对这些挑战,必须深入推进社会治理变革。党的十八届三中全会提出,创新社会治理,必须着眼于维护最广大人民根本利益,最大限度增加和谐因素,增强社会发展活力,提高社会治理水平,维护国家安全,确保人民安居乐业、社会安定有序。要改进社会治理方式,激发社会组织活力,创新有效预防和化解社会矛盾体制,健全公共安全体系。可以说,社会治理是个老课题,又是一张“新试卷”,对它的解答是时代的需要,而要想解答得有特色、很务实,关键是深入了解社会治理的规律,找准工作切入点和抓手,形成新的治理格局。
本位不同,治理的效果自然也会大不相同。“一起干”、“有人判”、“有人帮”,桐乡的探索,体现了一种邻里守望、民众自决、社会自治的愿景,而以社会为本位,更多地强调发挥多主体的作用,更多地鼓励参与者自主表达、协商对话并达成共识,从而更有利于形成符合整体利益的公共政策。桐乡的这种“以德治为基础,法治为保障,自治为目标”的模式,或可改变我们已有的社会管理理念和模式,这种模式不仅降低了政府的成本,而且更体现了社会治理的根本目标:让社会既充满活力又和谐稳定。
毋庸讳言,社会治理以社会为本位,还将面临相当多的挑战,也将面临许多未知的困难。但要深入推进社会治理变革,必须得解放思想,勇于探索,促进观念的转变,促进新模式的形成。桐乡的做法,不墨守成规,敢于摆脱已有的经验和固有的模式,值得肯定,值得期待。
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