方向问题至关重要。坚持什么样的改革方向,决定着改革的性质和最终成败。全面深化改革,必须牢牢把握正确方向,在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,坚定道路自信、理论自信、制度自信,增强战略定力,确立底线思维,不为各种错误观点所左右,不为各种纷争干扰所惑,该改的坚决改,不能改的坚决守住,牢牢把握改革的领导权和主动权,深入推进中国特色社会主义在浙江的具体实践。
省委十三届四次全会通过的《决定》,坚持正确的政治方向和政治立场,是中央全面深化改革重大部署与浙江实际相结合的集中体现。贯彻落实省委全会《决定》,必须牢牢把握全面深化改革的目标、路线、重点和突破口,做到明方向、强定力。
牢牢把握全面深化改革的目标。全会《决定》提出,全面深化改革的目标是深入推进中国特色社会主义在浙江的实践,努力在推进治理体系和治理能力现代化上走在前列,再创浙江体制机制新优势。国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系,国家治理能力则是运用国家制度管理社会各方面事务的能力,两个方面是一个有机整体、相辅相成。我们完全有条件也有必要在省域层面,对治理体系和治理能力现代化进行积极探索和具体实践。这种探索和实践,就是在中央领导下,完善管理省域的制度体系,包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、政策法规安排;就是努力提高运用制度管理省域各方面事务的能力,包括改革发展稳定各个方面。要按照中央到2020年的时间设计和我省干好“一三五”的目标要求,确保实现到2015年、2017年、2020年“三步走”分阶段改革目标,努力在省域范围更好发挥中国特色社会主义制度的优越性,为实现国家治理体系和治理能力现代化打基础、作贡献。
牢牢把握全面深化改革的路线。习近平总书记在浙江工作期间,省委创造性地作出了实施“八八战略”的重大决策部署。“八八战略”是事关浙江改革开放和现代化建设全局的重大战略,是中国特色社会主义在浙江的生动实践,必须长期坚持并根据时代要求不断丰富和完善。全会《决定》坚持继承和发展相结合、延续与创新相统一,提出了“八个着眼于”的改革路线。这“八个着眼于”与“八八战略”一脉相承、环环紧扣,是“八八战略”在新的历史条件下的实践要求,是“八八战略”在改革层面的具体展开,是全面深化改革的工作路线。
牢牢把握全面深化改革的重点和突破口。经过35年的改革特别是以市场为取向的经济体制改革,浙江的综合实力和竞争力显著增强,但经济体制改革的潜力还没有充分释放出来。当前和今后一个时期,必须始终把经济建设作为中心工作,把经济体制改革作为重点,把强化转型升级“组合拳”的体制机制保障作为抓手,把政府职能转变和机构改革作为突破口,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,强力推动经济转型升级。
转变政府职能和机构改革,关键是做好精兵简政、合并职能、整合资源、强化治理四篇文章。要通过“脱外衣”减掉臃肿、精简机构,提高机关工作效率,减少人浮于事现象。要对职能相近、管理分散的机构进行合并,坚持一件事由一个部门管理,确保权责一致,切实消除推诿扯皮现象。要整合人权、财权、物权、事权等各个方面,做到五指合力、攥成拳头,发挥更大效应。要加强市场秩序和社会环境等方面的治理,统筹兼顾、疏堵结合、标本兼治,营造更好的改革发展稳定环境,最大限度激发社会活力。
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