河北黄骅市日前宣布,全市科级干部超过53岁、副科级干部超过52岁的全部提前离岗休养,同时提高三级工资。全市共有62名科级干部被列入这一名单,其中包括两名“正值政法工作黄金年龄的”司法系统干部。据离岗的干部反映,他们是“被提前离岗”,需在“自愿报告”上签字。
白占编制白拿薪水,却不用上班干活,待遇上还连升三级,所谓“离岗休养”本质上就是吃空饷,而且吃得还相当有文艺范儿。讽刺的是,河北省正在开展治理吃空饷活动——一边大力治理吃空饷,一边动员干部集体吃空饷,用网友的话说,这是“神一般的逻辑”。
无论从哪个角度看,黄骅市此举都没有可取之处,甚至缺乏起码的制度理性。对于被列入名单的62名科级干部而言,虽然“提高三级工资”很诱人,但他们显然更愿意在职在岗,而不愿意顶着吃空饷的骂名颐养天年。培养一名干部需要很大的成本,而五十出头年纪正值年富力强,过早地让他们离开工作岗位,既是对个人的否定,也极大浪费了干部资源。
对公共利益而言,有多少干部离岗休养,就会相应增加多少干部,加剧财政供养负担。而公共服务不仅不会提高,反而会因人事上的频繁变动而下降。
在此前召开的动员会上,黄骅市有关领导明确表示,此举是为了实现干部的阶梯化、年轻化。毫无疑问,这是对“干部年轻化”的教条式理解。从根本上说,“干部年轻化”指的是创造更加公平的竞争环境,在机会面前人人平等,以实现能者上、不能者下的人才流动机制,加快权力体制内部的新陈代谢。也就是说,“干部年轻化”决不意味着年纪大者就得“靠边站”。习近平总书记在谈及干部人事制度改革时也曾提到,要培养有前途的年轻干部,也要合理使用各年龄段的干部,不搞“一刀切”。
以“干部年轻化”为名吃空饷,一方面是浪费了纳税人的钱财,另一方面则暴露出政府机关“虚胖”。据一名干部透露,黄骅市部分部门曾粗略统计在编不在岗人数,虽然只是部分部门,但已超过1000人。吃空饷者如此之众,而政府工作却并不受影响,这充分说明,建立公务员退出机制、精简政府工作人员已经到了迫在眉睫的地步。
更令人担忧的是“权大于法”的长官意志。《公务员法》明确规定了公务员的退休条件,退休年龄为男60岁、女55岁,并没有“提前离岗”之说。显然,黄骅市此举没有任何法律依据。长官意志随便决定干部的去留,表面看是工作方式方法问题,实质上是为权力腐败创造条件,无端的激烈竞争增加了利益输送的可能性。
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