“五水”共治，是今年两会最热门的话题。
去年年底，我省正式启动了“五水共治”行动。“五水共治”分别是指治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水，其中的“治污水”，作为重点突破的首要任务，其他“四水”也将齐抓共治、协调并进。
按“五水共治、治污先行”的路线图，从今年开始，我省将计划分三步：三年(2014-2016)要解决突出问题，明显见效；五年(2014-2018年)要基本解决问题，全面改观；七年(2014-2020年)要基本不出问题，实现质变。
昨天下午，省政协十一届二次会议举行民生问题专题座谈会，主题就是“五水共治”，70余名委员与政府相关部门负责人面对面，为“五水共治”献计献策，从各行各业的角度出发，提出基础设施改造、创新技术支持、加强执法力度等实用精彩的建议。
省政协委员，省统计局社会和科技统计处处长陈晓明：
分质供水可节约优质水资源惠及千万家
杭州去年自来水出现异味问题，省委省政府提出“五水共治”，因此我建议，在杭州等城市实行分质供水。分质供水的概念，就是把自来水里面的生活用水和饮用水，用两个管道分开，这无论是从保证供水角度，还是节约优质水资源的角度，都是势在必行的。
前几年，我们人大代表和政协委员都有提议，杭州要从千岛湖引来饮用水，但我想，千岛湖的水容量也是有限的。据调查，目前我们饮用水占生活用水的比例仅5%左右，这是很小的一部分，绝大部分是生活用水、生产用水，市政建设用水。实施分质供水后，可以让优质水资源惠及千千万万的民众，保证人民的健康安全，因此建议尽快实施分质供水。
怎样实施分质供水？我认为，一方面要从法规上来规范，也要从政策上进行扶持。另一方面，由政府牵头，有关部门配合，因为，分质供水不仅涉及到城市的规划，市政的建设，卫生的检验，以及我们的市场管理。
现在，分质供水没有实施，最大的原因，是实施成本比较高。所以，我想，在政策层面，一定要加大财政扶持的力度，要尽快把分质供水的管网建设，列入城市规划中，而且，要把它列为“为民办实事”的重点工程中进行实施。
杭州也可以尽快启动，以点带面，先开始城市部分区域分质供水的试点工作，可以使我们的民众饮用到优质的水资源。毕竟，环境污染的治理，是一个漫漫长途。尽快实施分质供水，让“美丽杭州”真正成为“梦想天堂”。
省政协委员，共青团宁波市委副书记钱雪华：
推进阳台水雨污分离减少生活污水排放
“五水共治”是一个大的战略，同时也是和老百姓生活息息相关的。要提高群众在“五水共治”中的参与度，主要有两个方面：首先，要加强老百姓对“五水共治”的监督。治污是“五水共治”中非常重要的一个方面，而其中重要的一个环节，就是对违法排污的监督，能不能对违法排污的企业给予重罚，对举报违法排污的老百姓给予重奖，这样才能从源头遏制违法排污，提高老百姓的参与度。
其次，建议推进居民阳台的雨污分离的措施，这是涉及到千家万户的事。而且，我们老百姓在推进阳台水雨污分离的过程当中，对治污治水这项工作能有更加多的支持和了解。
现在，很多老百姓把洗衣机、水槽放在阳台上，但阳台的排水管又大多是雨水管，是直接排入河道的，不像污水管是通到污水处理厂，再流到河道当中去的。我建议，对我们百姓家中阳台的集水管进行改造。老小区可按照老小区整治的经费来推进，而新建的住宅楼和小区，可以在住宅建设的规范当中，就把阳台的落水管和污水管标准写进去，在建设当中就进行分离。
目前，我们也不可能要求老百姓把阳台上的洗衣机搬出去，因为这是老百姓切实的需求，只能从集水管道整改的角度，推进阳台水的雨污分离，促进生活污水的减排。
省政协委员、江山南方水泥有限公司党委副书记毛建华：
一条5000吨水泥生产线可以处理大部分城市垃圾
我们是水泥行业，水泥是耗能、排污的大户。我们建议，政府支持和推进水泥窑协同处理城市污染物，城市污染物包括生活垃圾、污泥，还有一些死猪家禽之类。
一条日产5000吨的水泥生产线，可以处理500万人口城市的全部危险废弃物，1/5的城市垃圾，1/2的污泥。据了解，华兴水泥厂的一条生产线，就可以处理长江三峡大坝的漂流物。因此，我建议，政府推行水泥生产线来处理城市污染物。
另外，应当明确各市县乡的水界。公路每到一个地方，都会有一个清楚的分界标识，比方说进入某地，会有一个宣传语为：“某某地方欢迎您”。但水质分界在这方面不是很清楚，宣传得不够到位，因此要加强水界区分，不同水界要像预报雾霾一样，每天预报水质，达到让全省人民监督的效果。
最后，要强化法规保障，环保部门监管要做到“五到位”，第一是监督排污点到位，第二是罚牌要到位，第三排污费的收费要到位，第四排污资金使用要到位，第五是作为公益诉讼的起诉主体权利行使要到位。
省政协委员、浙江大学环境与资源学院教授吴良欢：
农村水污染不容乐观 需要控制化肥农药使用
我来自浙江大学，主要研究农业这块，因此比较关注农村的水源污染问题，毕竟，我们城市里的水，大部分是从农村、山区流过来的。
污水到底是怎么产生的？一个是工业污水，还有一个是生活污水，再有一个就是农业水污染。目前，农村工业污水问题已逐步得到了较好的解决，生活污水也引起了大家的重视，农业污染却仍是个老大难问题。
农业污染主要由化肥、农药等造成。目前，我省肥料过量施用情况比较普遍，据2012年省统计年鉴，浙江省每年要用掉92万吨肥料，使用强度为每公顷368公斤，国际的安全上限为每公顷225公斤，这也就意味着，我们离国际安全标准还是有很大距离。肥料的利用率也较低，才30几个百分点，许多肥料流失在水里面，造成水体富营养化。
我省农药使用情况，也不容乐观。据有关调研结果，大概每年农药用量在6万吨左右，平均施药强度为每公顷22.8公斤，在全国当中属于较高水平，且农药无效流失超70%。农药种类以杀虫剂为主，有较强毒性，对环境与农产品安全构成严重威胁。
化肥农药该怎样控制？我建议，农业要转型升级，从传统农业向现代农业转型，生产方式要转变，要发展“生态、循环农业”。还要形成“五水共治”的长效机制，在农村水污染治理方面，要有组织支撑；政策支撑，可考虑排污权的有偿使用和生态补偿；技术支撑，如推广测土配方施肥技术、有机无机复合肥和环保类肥料；舆论支撑，公众的环保意识要加强，建立农业环境执法统一战线，包括环保专业执法队伍、网格化的监督队伍、义务监督员队伍和青年志愿者队伍、网民监督队伍，设立环境污染投诉中心和举报电话，让整个社会来关心环保，关心“五水共治”。
省政协常委，省检察院副检察长张雪樵：
加大惩治污染水环境犯罪力度加强环保执法的监督
去年6月18日，最高人民法院和最高人民检察院出台了《关于办理环境污染刑事案件合用法律若干题目的解释》，调整了环境污染罪的入罪标准，规定非法排放、倾倒、处置危险废物三吨以上或者造成公私财产损失30万元以上等行为，构成环境污染罪。为此建议，省政法部门调整刑事政策，对污染水环境的犯罪加大刑事打击力度，形成高压态势。
对环境监管部门的行政执法，也需要探索执法配合联动的工作机制。
同时，对排污行政许可和排污行政处罚行为，可由检察机关进行执法监督，有利于防止以罚代刑，保护国家和社会公共利益。
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