浙江在线05月07日讯 渎职犯罪被称为“不落腰包的腐败”，造成的损失可能远远大于贪污贿赂犯罪所带来的损失。近日，市纪委和市中级法院联合编撰《警示与反思》一书，对近5年来的全市渎职案例作了剖析。2009年至2013年，我市纪检监察机关共查办渎职违纪案件124件，其中提起公诉111件124人，判刑121人。目前，该书将发放1万册到全市党员干部手中，起到“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的效果。
主要是玩忽职守和滥用职权
渎职行为是对国家公权力的不当、违规或随意运用，在国家公权力运行的各个领域，均有发生渎职行为的可能。“渎职罪”规定具体的罪名范围中涉及公安、工商、税务、土地、林业、卫生防疫、房管等诸多行业和部门，所涉案件相对较为集中于私人建房审批、公安执法管理等与民众生产生活紧密相关的特定行业。
渎职行为主要表现为玩忽职守和滥用职权。如2009年以来，全市法院判处的渎职犯罪案件中，定罪罪名为玩忽职守罪的有57件57人，滥用职权罪的30件37人，两项罪名所涉罪犯分别占渎职犯罪人员总数的47.1%、30.6%，以其他罪名判处的为16件27人。
被判处渎职犯罪的被告人中，原在乡镇、街道和公安机关等从事国家公务的人员有112人，占渎职犯罪人员总数的92.56%。渎职犯罪人员中，各个年龄段、各种学历层次、担任不同职务的国家机关工作人员都有。
渎职行为，被称为“不落腰包的腐败”，造成的损失可能远远大于贪污贿赂犯罪所带来的损失。以上虞市纪检监察机关查办的案件为例，仅29起渎职违纪行为，已造成国家直接经济损失541.42万元，致林木被滥伐86.6立方米。
贪图私利是主要根源
据市中级人民法院和上虞区纪委的联合课题组分析，引发渎职行为有个体的因素，也有当前社会环境等因素。
近年来查办渎职行为的实践表明，相当一部分公务人员在渎职的背后，往往隐藏着受贿甚至索贿等贪腐行为。渎职行为掩盖权钱交易，权钱交易助长渎职行为，两者相伴而生。如全市法院判处的121人中，有35人未能恪守廉洁奉公的价值观，反而把公权力视为可以交换的商品，在审查审批、监管检查等过程中降低标准、放宽条件，积极、主动帮助他人谋取不正当利益，个别案件的被告人甚至直接与他人合伙，在事实上形成国家监管一方与被监管一方混同一体的“便利”，肆无忌惮地以权谋私，致使国家、集体利益遭受重大损失。其中有1名被告人还因索贿情节被从重量刑。
另外,官僚主义作风也引发渎职行为。主要表现为公务人员严重不负责任，未能认真履行工作职责，在审核把关、监督管理上疏忽大意，不作为或不规范作为，造成玩忽职守的法律后果。被判处有罪的121人中，有53人因工作责任心问题，在私人建房审批、安全管理、财务管理等领域玩忽职守，最终被定罪量刑。
一些公务人员和领导干部存在思想偏差，把个人攫取私利作为衡量违纪违法的标准，认为“只要自己不拿钱，就不会犯错误”，因此在履行公务时，对渎职违纪违法无意识，抱着一种“毫不在乎”的心态，“不把违法当违法、不把犯罪当犯罪”，最终往往构成对职权的滥用，被判处有罪的121名人中，有21人因该种心态领刑受罚。
还有的原则把握不牢导致渎职行为。有的公务人员明知行为不当，可能违纪甚至违反刑法，但唯上级命令是从，或缺乏抗拒上级明显违法违规指示的勇气；有的公务人员碍于情面，难以推却他人或者同事的请托，主观上也抱有“不一定就会出事”的侥幸心理；有的新进公务人员，过于相信上级，又因工作经验欠缺，在行为出错后未能及时采取补救措施，导致违法犯罪。
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