浙江在线05月09日讯世界金融危机以来，浙江作为外向度最高的省份之一，在外需市场迅速萎缩、国内要素成本快速上升、发展空间相对不足等多重因素的叠加下，经济发展受到巨大挑战。如何再创经济发展的新优势？当前，浙江正以新的实践积极开拓经济转型升级的崭新路径。
以创新驱动为根本
传统产业占比高，产业组织方式“低小散”，劳动密集型产业为主导，是过去浙江区域经济的主要特征。转变发展方式，就是要实现经济从资源开发型向效率提升型，再向创新驱动型转变。以民营经济为主要方式的浙江经济，是效率型经济的主要代表。然而发展环境总是在变化之中，中国曾经作为全球的“世界工厂”，如今已经是全球的“世界市场”。现在有句话：“中国市场的低端产品什么都过剩，高端产品什么都有缺口，进口的产品什么都贵”。是继续发挥效率高、低成本的优势，和东南亚等新兴市场国家PK全球中低端市场，还是顺应全球新科技革命的机会，尤其是第三次工业革命的机会、努力实现发展方式的转变？浙江省委十三届三次全会作出了关于全面实施创新驱动发展战略加快建设创新型省份的决定，强调以创新驱动打造浙江经济升级版，重点围绕技术创新、管理创新、市场创新、商业模式创新、政府服务方式创新等，形成浙江经济发展的新模式。以技术创新为例，新科技革命所带来的“新技术成为新机会，新经济成为新亮点”，全省战略性新兴产业发展成为产业结构调整的重要突破口。2013年全省战略性新兴产业超过2500亿，占工业经济的比重超过25%，成为浙江最靓丽的风景线。如在数字安防领域，浙江经过10多年的发展，已经成为全球重要的先进制造业基地。
以两化融合为动力
即以信息化带动工业化、以工业化促进信息化。当前，信息化发展正进入新的历史阶段，以大数据、云计算、物联网、移动互联网为代表的新一代信息技术广泛应用，正加快推动生产方式、生活方式、消费方式的深刻变革，日益成为经济发展方式转变的内在动力。可以说，走新型工业化道路，在相当大程度上就是不断提高信息技术价值在现代工业经济中的价值占比的过程，即“信息化”的过程。能不能抓住以“计算机+信息化”为主要标志的第三次工业革命的机会，打造浙江经济的升级版，关键就是两化融合发展。以产品设计的数字化、生产过程的自动化、关键装备的智能化、企业管理精细化、市场营销的网络化的“五化”为路径，信息技术已成为全省传统产业改造提升的主引擎，高技术产业发展的主渠道。2013年10月，国家工信部批复浙江省为全国第一个“信息化与工业化深度融合国家示范区”，要通过3至5年时间的努力，形成具有中国特色的两化融合发展的技术范式。这不但为浙江经济打造升级版提供有力支撑，而且将为实现“工业化、信息化、城镇化、农业现代化”四化联动发展、中国经济升级版提供样本案例。
以“三名”工程为引领
名家(大企业家)、名企(著名公司)、名牌(公认名牌)是市场经济发展的重要微观构成，三者之间的逻辑是一个以企业家为驱动和支撑，企业为载体和平台，品牌为终极表现和价值形式的有机整体。在市场经济发展过程中，尽管有先发或后发优势、政策和制度差异，但是通过市场竞争实现优胜劣汰，必然会有一批企业、品牌和企业家相比其他的企业更具竞争力、品牌更具认同度、企业家更受社会尊重，在市场中具有更好的表现、更佳的知名度和更广的影响力，在经济社会发展中起到示范带动作用。
未来5年至10年，是浙江经济由大到强转变的关键时期，“干好一三五，实现四翻番”以什么来标志？除了经济指数，笔者认为，能够涌现出若干家全球500强企业，是经济强省建设取得成功的重要标志。不论是纵向垂直整合，还是横向链式整合，要着力培育和打造全球世界500强企业，使其成为浙江经济发展的“地理标志性”企业和转型升级的“火车头”。当前，要以培育和扶持100家百亿级企业作为重要契机，按照十八届三中全会提出的大力发展混合所有制经济的要求，积极推进产业兼并重组，把“资本优势+市场优势+政策优势”结合到一起，在一些优势产业领域积极推进产业整合发展，促进经济转型和跨越。
以“四换”战略为路径
腾笼换鸟、机器换人、空间换地、电商换市是浙江产业结构调整的新路径。在腾笼换鸟上，加强“腾笼”与“换鸟”的统筹，尤其是出台“投资负面清单”。一方面严格执行国家产业政策和产业结构调整指导目录，坚决淘汰落后产能；另一方面，全面推进产品换代，“换鸟”提质。以培育科技型初创企业、成长型中小企业、高新技术企业为目标，抓好“孵鸟”、“育鸟”，防止“腾笼空鸟”。2014年全省将淘汰落后产能企业1000家以上，力争新增高新技术企业1000家、科技型中小企业2500家以上。
在机器换人上，据不完全统计，浙江自2000年以来，引进外来务工者已经达到2000万人以上，外来人口超过本地人口的工业园区、特色经济专业区比比皆是。经济发展对劳动力的过度依赖，已经成为转型升级发展必须解决的问题。大力推进机器换人，向设备要红利，向技术要效益，不断推进企业减员增效，成为经济工作创新的“顺势而为”之举。2013年全年，全省工业经济领域换下的劳动力超过60万人，从人口红利为主导转向机器红利为主导正在逐步变成现实。
在空间换地上，浙江土地资源的先天性不足在很大程度上制约了全省经济的发展，甚至成为导致浙江产业外流的重要诱素。如何让有限的资源得到最大限度的利用？“以亩产论英雄”成为产业结构调整的重要风向标。浙江以加快低效用地再开发为突破口，大力推动土地空间综合利用，鼓励和引导企业加大地上地下空间开发利用，掀起了新一轮的用地革命。当前，“三改一拆”既成为推进新型城镇化的重要途径，也成为“新用地革命”的重要抓手。同时，全省开始探索要素市场化改革试点，在海宁、平湖等地以提高土地使用效率、节能降耗等为主要目标，把产业政策与市场配置资源机制有机统一起来，引导企业从“三高一低”向“两型产业”转变。
在电商换市上，浙江紧紧把握电子商务起步早、发展快、规模大、业态齐的优势，从规划引导、政策推动入手，全面推进电子商务产业发展。全省电商产业发展水平全国领先，涌现了淘宝网、阿里B2B、支付宝三个全球最大的网络零售、企业间交易、网络支付平台。全面推进浙货网络销售，到2013年有7500多家企业在天猫开设旗舰店、专卖店，实现零售额800多亿，增幅超过100%。全省企业网络零售额达到2441亿，与全省社会消费品零售总额增量基本相当。如果说，过去30多年浙江是有形市场大省，那么大力推进电商换市就使浙江成为了无形市场的大省。
以五水共治为突破口
浙江是名副其实的水乡，但粗放型的产业发展模式对全省水域的可持续发展构成了严重的挑战。城镇生活污水无节制地乱排，正成为越来越多的黑河、臭河、垃圾河的幕后黑手。为了保障浙江水资源体系对社会发展的支撑作用，并率先在全国实现水资源的可持续发展，建立治水的典范，浙江省委省政府提出：以治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水为突破口，倒逼浙江的产业转型与升级。为了实现“治水”的目标，浙江在全国率先成立“河长制”，创造了河流治污的新模式。通过治水，将有力带动有效投资，估计2014年全省涉水产业投资将达到5000亿元，成为推动全省经济增长的重要突破口。
(作者为省经信委工业经济研究所所长)
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