瑞安市人民检察院立足检察职能,服务保障大局,依法打击严重刑事犯罪,着力查处和预防职务犯罪,积极推进执法办案规范化,加强检察队伍建设,创新执法办案机制,先后有26个集体或个人获得省级以上记功表彰。2007年、2013年被评为“全国先进基层检察院”,2008年、2011年和2012年被评为“全省先进基层检察院”,2010年荣记集体一等功。2014年4月被最高人民检察院和人力资源社会保障部授予全国“模范检察院”荣誉称号。
一、强化大局意识依法履行检察职能
立足检察职能,自觉把服务大局的各项要求和举措落实到具体工作中,为地区经济社会的健康发展创造良好的法治环境。一是依法查处职务犯罪,回应人民群众对反腐倡廉的新期待。五年来,共立案查处贪污贿赂案件104件125人,渎职侵权案件21件35人,现职科级以上干部53人,有罪判决率100%。反贪局、反渎局多次被评为省级优秀集体,反渎局被最高检评为“查办危害民生民利渎职侵权专项工作先进集体”。二是依法打击普通刑事犯罪,满足人民群众对社会治安的新要求。面对受案数长期居全省基层院前列,案多人少矛盾突出的客观条件制约,通过辅岗协助、繁简分流等措施积极破解难题,共审查逮捕7970件14191人,审查起诉10532件18049人。公诉科被评为全省优秀公诉团体。三是依法进行法律监督,实现人民群众对公平正义的新愿景。监督立案32件,监督撤案37件,追捕180人,追诉漏犯120人,提出抗诉53件,改判31件。提请或建议提请民事行政抗诉案件192件,改判56件。加大虚假诉讼查处力度,查处虚假诉讼8件,移送犯罪线索14人。纠正不当减刑、假释109人,脱管漏管8人,建议收监7人。侦监科被省院记集体二等功一次,公诉科被省院记集体二等功四次。
二、加强创新引领提炼打造瑞检品牌
尊重司法规律,以机制创新破解执法办案中的难点,五年来,总结提炼了一批具有瑞安特色的工作品牌,共有18项工作经验被最高检转发。一是以先进理念引导工作创新。贯彻宽严相济的刑事政策,加大对犯罪嫌疑人权利保障。创新收押人员当日面谈制度,通过对新收押人员进行格式化面谈,促进侦查机关规范办案,保障在押人员合法权益,该制度被高检院发文予以推广。在全国率先提出外来人员司法同城待遇,在逮捕必要性审查、刑事和解、适用非监禁刑建议等方面同等对待,彰显司法公正公平。探索刑事拘留监督工作,填补刑事拘留法律监督空白,该工作被省院和省公安厅联合发文推广。二是以部门协同落实工作创新。会同市司法局出台《关于检调对接工作的暂行规定》,并成立市民商事纠纷调委会驻检察院调解室,引导刑事案件的民事部分先行调解。会同市法院出台《关于办理简易程序案件的规定》,探索“三集中、三简化”简易程序工作模式。三是以信息技术保障工作创新。自主开发办公自动化系统,实现了办公无纸化和便捷化,“网上检委会”自2011年以来共讨论案件473件,占同期检委会讨论案件总数的61.3%。启用电子阅卷系统,实现了诉讼卷宗电子化,有效提升公诉办案质效。
三、健全制度规范扎实推进内外监督
以提升案件质量为目标,以强化制度约束为手段,积极推进执法办案规范化。一是规范流程管理。制订《执法管理工作操作标准和操作规程》,细化检察业务工作流程,强化对执法办案重点岗位、重点环节的监控,规范化管理机制建设试点顺利通过最高检审核,被省院确定为全省基层检察院“四化”建设示范院。二是规范案件管理。在全省检察系统内较早成立案件管理办公室,构建统一受案、全程管理、动态监督、案后评查和综合考评的执法办案质量管理机制。每月编发《干警办案数据一览表》和《案件管理情况通报》为领导决策提供客观详实的依据。三是规范自侦案件办理。出台《查办职务犯罪若干规范》,规范线索管理、初查和取证流程,提高职务犯罪侦查法治化水平。制定落实《执行全程同步录音录像制度实施细则》,明确同步录音录像录制、保管和监督责任,按照可质证的标准制作讯问同步录音录像,五年来,没有出现一例办案安全问题。
四、注重自身建设深入谋划长远发展
“打铁还需自身硬”,着眼队伍建设、基层检察室建设和办案设施建设,推动检察工作可持续发展。一是强化队伍建设。加强领导班子建设,领导班子的知识、年龄结构更趋合理。注重专业人才培养,涌现出以首届全国侦查监督十佳检察官张天煜为代表的一批检察业务骨干,先后有12人次获得全国、全省检察业务竞赛十佳优秀称号,成为全省获得全国、全省业务竞赛荣誉最多的基层检察院之一。五年来,共有26个集体或个人获得省级以上的记功或表彰。强化检察队伍纪律作风建设,认真落实党风廉政建设责任制,深入开展以案为镜警示教育和群众路线教育,做到警钟长鸣。五年来没有一例干警违法违纪案件。二是强化基层检察室建设。塘下检察室以查防职务犯罪为主要职能,推进基层法律监督,修改汇编《基层检察室工作制度》,建立起对“两所一庭”监督和对基层站所的常态化监督机制,与检察院内设机构逐步形成规范化工作衔接机制,基层检察室建设形成品牌效应,成为全省基层检察室建设的典范和样板。三是强化办案保障。加检察信息化建设。推进办案工作区标准化建设,将讯问、询问过程置于警务、纪检部门监督之下。
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