永康市人民检察院围绕服务保障大局,全面履行检察职能,在探索建立“检察办案智库”查处职务犯罪,开展“乡土化”公诉化解社会矛盾,加强行政执法监督实现预防关口前移等方面取得显著成效。先后获得“全国文明单位”、省“人民满意公务员集体”、“全国先进基层检察院”、“全省先进基层检察院”等荣誉,2009年、2013年、2014年三次荣记集体一等功。
一、预防关口前移,有效服务大局。该院紧紧围绕“三改一拆”、“治水治污”、“法治永康”、“美丽乡村”等中心工作,注重在服务大局中加强法治思维和法治观念引导,实现预防职务犯罪关口前移。在该市经济开发区黄城里村旧城改造中,把返还地利用、老村改造、失地农民保障三大问题捆绑解决,全程辅以法律引导,真正做到公平、公正和公开,该模式被誉为“黄城里模式”,成为浙江“三改一拆”行动的四个典范之一。出台《服务永康实施工业强市战略若干意见》,大力开展服务企业专项活动,建立科室联系企业制度,制定办理涉企案件逐级报告制度,帮助企业建章立制、预防企业中层干部职务犯罪,堵塞管理漏洞,维护企业合法权益和生产经营秩序,促进企业的健康发展。以“支持合法行政行为、监督不法行政行为”为出发点,引导行政执法单位依法行政、依法办事,积极推动行政执法与刑事司法相衔接工作,与26家行政执法单位实现信息共享。
二、创新工作载体,提升办案实效。近年来,该院在信息化建设上不懈努力,率先在全国开发“侦查信息库”的基础上,又大胆创新,自主研发创立集侦查辅助分析系统和侦查信息决策系统的“检察办案信息智库”,形成以反贪反渎为主体,以控申初查、行政执法监督为辅助的信息共享格局,经验做法在全国检察机关加强侦查信息化建设现场会和全省科技强检会议上作交流发言,被评为全省检察机关创新成果。依托“信息智库”平台,该院五年来共立案查办贪污贿赂犯罪93件110人,渎职侵权犯罪44件57人,收到很好的惩治和警示效应。同时,利用平台深入开展立案监督、犯罪预防等工作,取得了较好的成效。该院还积极延伸检察职能,推进社会管理创新,在芝英镇、龙山镇及经济开发区设立基层检察室,创新基层检察室履职方式,被知名媒体誉为“乡土化公诉”,该做法在全省基层检察室建设推进会上作典型交流。该院还成立全国首个行政执法检察科,建议市委、市府、市人大分别出台工作规定、决议,有效加强对行政执法行为的监督,共成功监督案件41件。工作经验在全国、全省民行工作会议上作介绍,得到省领导两次批示肯定。
三、提升执法理念,宽严相济有度。该院始终坚持宽严相济刑事政策,五年来成功立案监督182人、追捕291人、追诉120人,共提出刑事抗诉并改判28件31人。与公安机关联合出台加强刑事拘留强制措施适用监督的意见,得到高检院曹建明检察长的批示肯定。因追诉、抗诉工作突出,该院公诉科被评为全国优秀公诉团队。与此同时,该院坚持理性平和执法理念,本着以人为本、慎捕少捕、平等保护的原则,积极推行外来人员犯罪平等办理机制,依法扩大外来人员犯罪的不捕不诉范围,完善帮教措施,保护外来犯罪人员的人身权利,促进社会和谐。针对外来未成年人所占比重较大的现状,该院贯彻“教育、感化、挽救”的方针和“教育为主、惩罚为辅”的原则,深入开展法制教育工作,加强心理矫治,建立未成年人犯罪记录封存制度,开展和学校、社区共建活动,积极预防青少年犯罪,被评为“全国青少年维权岗”。该院在履行好常规法律监督职责的同时,顺应尊重和保障人权的“法治潮流”,较早启动了捕后羁押必要性审查监督工作,强化部门联动,坚持捕前重点审查与日常审查相结合,收到了很好的社会和法律效果。
四、培育检察文化,打造精英队伍。该院注重特色文化“兴检”,从特有的地方文化中汲取精髓,提炼出以“鼎正一方法治”为基本内涵的“永检精神”,引领永检干警奋发向上,经验做法在全国检察机关文化建设工作会议上作交流;该院坚持人才战略“立检”。制定出台《优秀检察人才培养规划》、《青年干警导师辅导制度》、《检委会委员跟庭监督和考评制度》、《青年干警轮岗锻炼制度》等,促进干警成才。开展多层次岗位练兵活动,培养出“全省侦查监督十佳检察官”等各级检察业务人才15人;该院重视内外监督“护检”。对内念好“紧箍咒”,开展检务督察,推行网上监督,切实贯彻转变作风相关规定,在全国检察系统首推“廉政劝导词”,柔性引导干警形成自省自律生活态度,升华内心信仰;对外唱好“公开经”,实行检务公开、阳光检务,建立与代表委员经常联系机制,自觉实践人民监督员、廉政监督员工作。
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