居民叫苦：为盖个章说破嘴，跑断腿
社区主任委屈：一年盖一千个章，有些真没法盖
浙江在线06月19日讯 ( 通讯员 章燕飞 俞珠飞 钱江晚报记者 郑巍 ) 生孩子，领失业救济金，办营业执照，甚至是学生暑期社会实践……你会发现，在生活中，有很多事情都需要到社区去开证明、盖公章。
为了盖个章，说破了嘴，跑断了腿，但很多时候这事就是办不了。社区的工作人员也很委屈，没有调查权执法权，很多章不敢盖，也不能盖。
怎么才能方便老百姓盖章？今年上任伊始，宁波市鄞州区委书记陈奕君就盯上了这个难题。她说，到7月底前，鄞州区各个社区公章都要“减负惠民”，让章盖得明明白白、轻轻松松、方方便便。
公章盖不到，医药费报销不了
百姓埋怨：为什么盖个章那么麻烦
几天前，陈师傅的父亲不慎摔了一跤，小腿骨折住院。老人家之前参加了农村医疗合作保险，但医保中心说如果要享受政策，就得到社区开个证明盖个章，证明骨折是意外摔伤，不属于工伤、交通事故等其他人为因素。
陈师傅来到邱隘镇方庄社区求助，工作人员蒋晴犯了难，老人摔倒的时候，并没有社区的人在场，这章实在不敢盖。
最终，老父亲在医院躺了一个多星期，医药费花了8000多元，没能报销一分钱，陈师傅感到很无奈。
家住宁波新城区潘火桥小区的陈女士说，为了母亲报销医药费、女儿上学迁户口，她没少跑社区，政府不是一直在倡导便民服务吗，为什么盖个章那么麻烦。
在社区蹲点调研时，陈奕君也听到了不少类似的“吐槽”：社区公章难盖、不好盖、盖不到，找来社区干部一问，也是满肚子苦水。
社区公章为什么成了万能的
关键在于政府职能转变不到位
横溪居委会主任张静亚的工作本上记录着社区公章的使用情况：收入证明、计划生育证明、夫妻关系证明、养犬审批登记证明……类似的公章一年要盖1000个，社区的公章似乎是万能的。
有些甚至让人感觉啼笑皆非，比如居民摔伤证明、发票遗失证明等等。“我们根本没有亲眼看到，又怎么证明？”张静亚直摇头。
原因出在哪里？陈奕君觉得，关键在于政府职能转变不到位，一些部门和单位把“服务延伸到社区”简单地理解成了“任务下派到社区”。
怎样把情况扭转过来？陈奕君找来了纠风办和民政局的负责人，一起研究对策。一周之内走访了5个基层联系点，听取意见和建议。
最终，各部门达成一致，今后社区公章的使用严格按照文件办，纠风办和民政局将对公章使用管理情况进行督查，把允许在社区盖章的项目和需要到有关职能部门盖章的项目在社区公布，让老百姓一目了然。
社区能办啥事要让大家看得懂
服务型政府要从“晒权”开始
目前，鄞州各个街道社区都在紧锣密鼓地编制《社区工作者实务汇编手册》，手册里列出了各类事项办事流程图，标明了社区的相关职权，为社区工作者提供了最直观的操作指南，也方便了百姓办事。
“这样的手册其实就是一份‘权力清单’，社区工作各个环节、甚至每个人，到底有哪些权力，大家看得懂，群众能明白。”陈奕君说。
昨天，在潘火街道东莺社区，市民王先生夸奖道，“以前办一件事，常常要跑上好几趟，今天少了一个章、明天缺一份材料。现在，该找谁、要带些什么东西，一目了然。”
陈奕君打算，以后要以社区公章的“减负惠民”为契机，对社区、行政村的“权力”作出进一步界定、流程进一步明确，啥事儿到哪个单位找，程序怎么走，从“晒权”开始，推进小微权力规范运行，打造有为、有效的法治政府和服务型政府。
- 勇于自我革命 服务发展大局
- 勇于自我开刀深化简政放权 确保“两单一网”改革走在全省前列
- 有力有序推进改革有限有为有效服务
- 锁住权力 晒出责任 释放活力
- 李强在全省权力清单制度推进工作会议上要求
在全国率先形成科学完善的权力清单制度
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