浙江在线杭州6月23日讯 ( 浙江日报记者 张帆 通讯员 周钰慧 ) 省政府今天宣布并动员部署了浙江铁路建设“八八计划”，这意味着经过前些年高铁大发展和7.23动车事故影响后的调整后，浙江铁路建设将再发力。按照计划，4年内(2014至2017年)浙江将开工16个铁路项目，投资1350亿元，预计至2020年浙江铁路营业里程比目前翻一番，将达到4000公里。建设4年，铁路网更畅浙江铁路建设“八八计划”是指“十二五”期内(2014、2015年)确保开工8个铁路项目，而后两年(2016、2017年)在加快前期工作的基础上，再开工8个项目，争取2020年前建成16个项目。这16个项目省内总里程约1500公里，其中改造既有线144公里。总投资约1350亿元。

　　“八八计划”重点对现有路网的薄弱环节进行完善，项目遍及全省除舟山以外的大部分县市区，预计年均投资约200亿元。细看项目名单，记者发现这些项目大多是浙江各地百姓、特别是浙西南山区百姓期盼已久的民生大工程。16个项目中，九景衢、杭黄、衢宁、衢丽等6个项目直接穿越和服务于浙西南地区，填补浙西南地区路网空白，直接造福浙江西南部山区的百姓，改善封闭山区的出行条件；而乐清湾港区支线、穿山港区支线、头门港支线、金台、金甬等6条铁路将有利于完善沿海港口集疏运体系，助力浙江海洋经济国家战略的实施；计划还特别重视浙江铁路网与周边省市路网的衔接，将浙江铁路网完全融入国家路网规划，实施后，我省出省通道将由目前的7个增至16个，大大方便浙江百姓、企业走向全国，并有利于加强与周边省市的陆路交通联系，促进区域一体化。

　　逾千亿投资，民资不缺席4年1350亿元的投资，钱从何处来？省政府已明确改革铁路投融资体制是这一计划出台的前提之一。这也意味着浙江丰沛的民资，将有望在这波家门口的铁路建设盛宴中分食“蛋糕”。据测算，浙江铁路建设“八八计划”16个项目总投资约1350亿元，其中浙江需承担资本金约450亿元。对省里需承担的项目资本金，省政府已明确省市出资比例原则，即以国家为主建设的8个项目，一般省市出资比例为3:7，欠发达地区省市出资比例为7:3。以我省为主建设的8个项目，省市资本金的出资比例由省里相对控股，特别要减轻欠发达地区县级政府的资本金出资压力。

　　同时省里将全面放开浙江铁路建设市场，鼓励和引导社会资本参与投资铁路建设。各铁路项目沿线地方政府要研究拓宽铁路建设投融资渠道，充分发挥财政资金的杠杆作用，吸引社会资本参与，促进民间小资本与铁路大项目的对接，形成多元化筹资机制。这也就是说，在这16个项目约450亿元由省市政府出资的资本金中，铁路沿线的省市县政府将欢迎民资参与，并要想办法吸引、鼓励民资投入。

　　浙江省铁路投资集团公司总经理王敏说，实施“八八计划”需要有巨大的建设资金给予保障，多元化筹资势在必行。省铁投集团将创新铁路建设投融资渠道，积极采取市场化融资手段拓宽建设资金来源，切实发挥省级铁路投融资平台的作用。按照“政府主导，省市联动，多元筹资，企业运作”的总体思路，为落实“八八计划”提供必要的资金补充。值得一提的是，铁路沿线土地的综合开发机制、按照市场化、集约化原则实施综合开发，以开发收益支持铁路发展，同时鼓励对现有铁路用地的地上、地下空间进行综合开发，盘活铁路用地资源的思路也已明确。这对以往参与铁路建设很少，不熟悉铁路建设市场，但熟悉土地开发的民资来说，也是个利好。

　　建设提速，撬动产业商机此次浙江推出铁路建设“八八计划”，其实是抢抓铁路发展改革新机遇作出的重大战略部署，也是当前及今后一个时期浙江扩大有效投资、推进重大项目的重头戏。直接的背景就是今年4月国务院连续对加快铁路建设的部署。今天赶到“八八计划”动员会现场的上海铁路局局长李迎九说，国务院已明确今年要完成8000亿元铁路建设实物量投资，这个投资数已追平前些年高铁大建设时期的最高年度投资水平。

　　业内人士分析，投资的大幅增长，表明中国铁路建设又全力加速。当然要搭上加速的铁路建设步伐，光有机遇不行，机遇向来需要有准备者来抓住，而浙江能在短时间里推出铁路建设“八八计划”，推动16个铁路项目建设，分食上千亿元铁路建设蛋糕，关键是前些年不管是铁路建设顺还是不顺，浙江政府一直没有放松铁路项目的前期准备工作，未雨绸缪谋划着项目储备。其实，在此次推出铁路建设“八八计划”的同时，还提出了“浙江都市圈城际铁路建设规划”，正争取尽快开工建设11条线路总长461公里、总投资也达1325亿元。