浙江在线06月27日讯 “容缺受理”、“首查不罚”、“说理式执法”……前天傍晚，杭州市公安消防局官网上发布的一份“承诺书”引来不少网友的围观，这其中很多新提法、新词汇让网友眼前一亮。
记者在网上找到了这份承诺书，主题是《杭州市公安消防局“创人民满意消防队伍”四项承诺》，在强调自身纪律监督的同时，提及更多的是和市民息息相关的行政审批改革，其中还包括灭火救援的新举措。
采访中，消防系统内部人士坦言，这份公开承诺书更像是一份“军令状”：以后消防工作做得好不好，群众说了算。
容缺受理、亮窗工程
公开，让消防工作更“阳光”
公开，在承诺书中被多次提及，而江干区张先生也感受到了这一点。
最近张先生的酒店要重新装修，需要对结构进行大动，涉及到建设工程消防设计审核，对消防审批完全是门外汉的他一开始有点迷茫：“现在社会上消防中介很多，但他们很会忽悠，实在不放心，自己办的话又不知道该准备哪些手续。”
抱着试试看的想法，张先生点击进入了杭州消防官方网站(http://www.zjhz119.com/)，在申请一栏里，申报要求、办理流程、时限、收费标准等要求一应俱全。“看了上面的内容就大概知道需要准备什么东西了，不懂的还能打电话问，省了很多时间。”
准备好材料，张先生赶到了杭州市民中心的消防审批窗口，这回工作人员的态度让他印象很深刻。“对每项要求他都要讲明来自哪个哪个法律要求，临走的时候还给了我一个联系方式，说遇到问题可以找他，具体的办理进度还可以登录网站实事查询。”张先生坦言，如果每个窗口每次都是这样的服务态度一定会让大家满意的。
对此，杭州市公安消防局建审科科长黄剑认为，公开已经成为消防窗口服务的一个基本要求，阳光消防窗口将更加公开透明。“我们通过亮窗工程、公开服务信息、网上执法，就是想给百姓公平感，努力让办事群众一看就清楚、一听就明白、一办就满意。”
除此之外，为了提高效率，杭州消防还提出了“容缺受理”的概念，具体就是在材料不齐的情况下，审批窗口会先受理，先排进审批流程，等下次取证时把缺少的材料带齐就行了。当然，要求基本条件具备、申报材料主要要件齐全且符合法定条件。
首查不罚、预约服务
消防执法更“人性”
相比较江干的张先生，萧山的朱先生感受到的是服务的人性化。
“我是开工厂的，今年5月份，被消防大队检查发现厂区逃生被堵塞。本来我都做好了罚款的准备，可没想到检查人员并没有提处罚，而是要求我尽快整改，等到整改完又来检查了一次。”朱先生说，这样的人性化执法让他很满意。
据了解，在这次“创人民满意消防队伍”行动中，杭州消防主打“首查不罚(轻微消防违法行为不予处罚)、预约服务、说理式执法、绿色通道”四张牌。对此，杭州市公安消防局法制丁诗懿参谋做了进一步解释。
“轻微消防违法行为不予处罚”，旨在向交管部门学习“驾驶证扣满12分，返校重学交规”的做法，对轻微违法的单位负责人开出消防法规培训通知单，当然这个消防学习是免费的。“轻微违法需要满足三个条件，可以当场整改，一年内首次发现，没有造成火灾扩大和影响。”
“预约服务”，目的是参考医院网络、电话挂号机制，提供网上、电话预约式服务，提高消防建审项目审验一次性通过率，减少不必要的排队等候；
“说理式执法”，就是在消防监督执法过程中，不仅要告诉违法单位和个人违反了什么法规条文、怎么处罚，更重要的是要告诉他们应运用怎样的方法去改正；就是不能简单说不行，而是解释为什么不行，更要指导说如何行。“绿色通道”，对事关民生的重大项目提供绿色通道服务，快事快办、专人专办。
与此同时，杭州消防明确了简化消防行政审批手续，原则是能减则减、能免则免。杭州市公安消防局相关负责人坦言，创人民满意，既是目标，也是动力，消防工作好不好，群众说了算。计划利用三年时间，让群众对消防工作的满意度再上一个台阶。
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