浙江在线杭州7月11日讯 (浙江在线 见习记者 丁波 陈佳) 昨天，浙江在线报道了优思城堡门店关闭，上万学费要分期退款的新闻后，优思城堡客户卢女士打来了电话，说该早教机构并没有按照承诺作出退费或者分期退费。

　　除了退费难外，收费标准层参差不齐、从业人员资质不明，机构内部管理混乱都造成了现在早教市场的乱象。记者经采访发现，杭州市对早教市场监管仍然空白。

　　工商、教育、计生委都说不管 早教机构到底由谁监管

　　2012年，拱墅区第一宝贝早教中心因经营不善关门，60多位家长为了10多万的学费四处奔波维权；2013年，位于文二西路的创想童年早教机构因经营不善关门，120多位家长要求退费，涉及共计50多万元。在这么多起投诉的背后，是早教机构内部管理的不善和相关部门的监管空白。

　　记者咨询了杭州市工商、教育、计生部门，得到的回复都是早教不在其职责范围内。也就是说，到目前为止，对杭州市早教市场的监管仍然空白。

　　杭州市工商局注册处副处长傅国伟表示，到目前为止，杭州市工商局只审批成人非学历教育培训机构，其他教育培训机构的审批，都是由教育部门来经办的。截至目前，杭州市工商局尚未审批过任何一家早教机构。

　　但杭州市教育局基础教育处一名蒋姓工作人员告诉记者，早教类教育培训机构尚不在基础教育的范围内，也不属于学前教育(3-6岁)的范畴，教育局到目前为止同样也没有审批过任何一家早教机构。

　　同时，计生部门同样也给出了否定的回答。

　　国内已有城市建立管理机制 杭州至今未有突破性进展

　　记者了解到，早在2013年，教育部就下发通知，决定在全国14个地区开展婴幼儿早期教育试点，并对试点的任务、内容和有关工作提出了明确要求。通知点明，要探索婴幼儿早期教育服务机构的准入、从业人员管理、质量监管等方面的管理制度和措施。

　　到目前为止，国内已有城市建立起了相应的管理机制，比如南京。从2013年10月开始，南京市新申办的早教机构，都要由人口和计划生育行政部门对其资质进行把关。但记者采访了杭州市计生委得知，该领域并不是其职能范围内。

　　虽然杭州在去年成立了人口早期发展协会，但该协会是由从事人口早期教育研究、咨询等业务的单位和个人自愿组成的，其主要任务还是服务性质的，并不会涉及到对早教机构的监管层面。

　　而此前提到的杭州优思城堡早教中心在工商局是以成人教育的名义注册的，其本质却还是一家早教机构。

　　类似优思城堡的机构在注册时都不是以“早教机构”的名义，这使得早教机构在市场上的地位有些尴尬。而一旦出了问题，也无法追责具体的相关部门。

　　人大代表提出相关建议 杭州市拟规范、管理早教市场

　　早教市场的混乱，其实并不只是杭州出现的特有现象。目前我国还没有专门针对从事0—3岁婴幼儿早期教育师资培养的专业和院校，早教从业人员整体业务素质不高，教育质量无法保证。

　　杭州市上城区人大代表杨鸣也注意到了早教市场的种种问题。在今年的杭州市两会期间，她提出了《关于加强婴幼儿早教机构规范管理的建议》，其中指出了婴幼儿早教处于监管真空地带的现状以及存在的诸多问题，并建议了尽早出台政策、明确部门职责、培养专门人才。

　　6月，杭州市人口和计划生育委员会对杨鸣代表的建议给出了反馈，其中提及从2010年起，杭州市已经开始创建优生优育优教指导中心，为新婚、怀孕及0-3岁抚养人开展教育培训。

　　杭州市计生委给杨鸣代表的回复中称，杭州市正在研发0-3岁婴幼儿教养大纲、早教机构管理规范和托儿机构管理规范，该工作预计年内完成。