浙江在线08月04日讯 温州民商银行近日获批筹建，注册资本20亿元，由温州市正泰、华峰作为主发起人，向银监会申请股份合计49%。这一消息，被外界广泛解读为是温州市金融综合改革试验的一项重大成果。

　　然而，新的组建方案和今年“两会”时透露的上报方案却有不同，原定持股10%的森马、奥康、红蜻蜓、报喜鸟集团选择退出。市金融办主任张震宇解释了其中原因，及最新的筹建进程——

　　四巨头因何退出？

　　根据此前上报方案，温州民商银行主发起单位正泰集团，持股20%，温州另5家民营企业巨头华峰、森马、奥康、红蜻蜓、报喜鸟集团分别持股10%，剩余的30%的股份，由温州各县(市、区)的十几家优秀民营企业分享。

　　但上月25日，银监会主席尚福林在银监会2014年上半年全国银行业监督管理工作会议上披露的信息显示，温州市获批筹建的温州民商银行主发起人为正泰集团、华峰氨纶两家，银监会提出申请的股权比例分别为29%和20%，合计49%。

　　有人曾疑问，办民营银行本是温州民企最大的诉求，为何部分原定股东这次选择退出？

　　“部分原定股东的退出或者不参与，是有各自原因的。但绝不是外界猜测的‘这些民企不行了’，或者是‘温州民商银行没前途’。”温州市金融办主任张震宇归纳了导致几家温州民企退出的三大原因。

　　相关法规对上市公司筹建民营银行诸多约束，导致不少股东在“上市”和“办银行”之间，选择了前者。如正准备上市的红蜻蜓、欲拓展新疆天然气市场的金卡科技都是因此而退出的。

　　在控制风险的前提下，选择对自身已有实业的进一步投资，也是一个重要的原因。如一鸣乳业董事会最后决定将手头资金优先发展奶牛养殖。

　　更为重要的还有银监会给各参与股东设定的一系列高门槛：例如股东的身份为本土的实体经济企业、“一控两参”(即已经控股一家银行或者参与两家银行)不能参与、所有对外投资在总资产的比例不超过50%等等。另外，还有一些参与一家商业银行又投资参股村镇银行或者新型金融机构——小额贷款公司的企业，例如奥康、报喜鸟、森马等股东出于自身风险控制考量等各种原因，最终选择了退场。

　　一家退出企业的有关人士也透露，退出主要原因是规避风险，随着利率市场化的加速推进，利差垄断下的银行暴利时代将随之终结。现在，拥有庞大渠道和平台的国有商业银行经营都不大容易。以后，民营银行经营压力更大。

　　温州大学城市学院金融系主任叶茜茜认为，不管企业出于什么理由退出或不参与，她认为都是一件好事。通过对市场风险的分析判断自己是否适合参与，而不是盲目地跟进，是温州民资投资成熟的表现。

　　但温州市一商业银行负责人认为，“风险自担”对于资本金只有20亿元的民商银行来说，虽然看上去危机重重，但实质上却并没有想象中的可怕。因为银行有其自身的风险防控机制，比如为保证客户提取存款和资金清算需要而特别设定的存款准备金制度，以提高公司的抗风险能力为主要目的的风险拨备制度等。

　　张震宇也认为，“风险自担”是当前一种为了增强民营银行社会公信力的特殊、暂时性制度，“等到存款保险制度出台，这项制度自然就被消除了。”华峰集团相关责任人表示，“风险自担”意味着更多的承担，也意味着更好的风险防控机制的设立，意味着对服务对象更深入、更详尽的了解。

　　张震宇透露，目前温州民商银行的股东置换工作正在推进之中，目前尚未确定的股份约剩下20%。但已经有5家企业在谈。力争年底前完成所有的筹建工作。

　　其实对银行业兴趣十足

　　温州民资对银行业到底是看好还是不看好？记者从温州银行的股权结构中看到答案。

　　温州银行2013年度报告显示，目前温州银行前10名的股东中，有8家都由温商经营的民营企业。分别是：新明集团有限公司、昌泰控股集团有限公司、大自然房地产开发集团有限公司、三虎混凝土集团有限公司、黎明液压有限公司、远扬控股集团股份有限公司、红蜻蜓集团有限公司、树德集团有限公司。有关人士表示，这说明温商对于经营民营银行兴趣十足。

　　另据报道，浙江新湖集团股份有限公司将入股温州银行，其“掌门人”也是温州人。温州银行董事会有关负责人介绍说，目前新湖集团入股的相关手续已上报银监会审批，入股后将成为温州银行的单体最大股东。

　　民企办银行风险有多大？

　　据银监会对首批试点民营银行的明确要求，在风险承担方面，发起人在以认购股份对银行承担责任的基础上，还需自愿承担更多责任。即在存款保险制度尚未建立的背景下，若银行面临破产清算的风险，且净资产不足以赔偿存款人存款，发起人将以企业或其实际控制人净资产，对存款人存款给予全部或部分赔付。

　　叶茜茜解释说，银行推行自担剩余风险，说到底就是通过自我增信安排，进一步提高民营银行的社会公信力。但温州市一商业银行负责人认为，“风险自担”对于资本金只有20亿元的民商银行来说，虽然看上去危机重重，但实质上却并没有想象中的可怕。因为银行有其自身的风险防控机制，比如为保证客户提取存款和资金清算需要而特别设定的存款准备金制度，以提高公司的抗风险能力为主要目的的风险拨备制度等。张震宇也认为，“风险自担”是当前一种为了增强民营银行社会公信力的特殊、暂时性制度，“等到存款保险制度出台，这项制度自然就被消除了。”华峰集团相关责任人表示，“风险自担”意味着更多的承担，也意味着更好的风险防控机制的设立，意味着对服务对象更深入、更详尽的了解。张震宇透露，目前温州民商银行的股东置换工作正在推进之中，目前尚未确定的股份约剩下20%。但已经有5家企业在谈。力争年底前完成所有的筹建工作。

　　委员观察

　　退出也是缜密考量的决定

　　民营银行应敢于“风险自担”

　　●王仁乐(市政协委员、龙湾区工商联天河商会会长)：

　　温州民商银行获批筹建，是温州市金融综合改革试验结出的硕果之一，以正泰集团、华峰氨纶为代表的龙头企业参与经营，可以更好地服务于温州市的中小企业，微型企业。和一些小额贷款公司比起来，温州民商银行的平台更大，融资、放贷的能力更强，可以丰富中小企业的金融业务，也可以减轻小额贷款公司的压力。

　　至于说民商银行要自担剩余风险，这也是比较正常的，像企业经验也一样，更重要的是如何在风险可控的基础上将银行做好、做强，更好地惠利于中小企业。希望民商银行真正开办迎客后，能够实实在在地推出一些向中小企业倾斜的金融政策。

　　●黄发静(市政协委员、温州市总商会副会长、日丰打火机有限公司董事长)

　　全国只有三家试点银行，温州市占到一席，这对温州民企来说是一件好事。民商银行应结合温州市金融综合改革的大背景，给中小企业释放出更过的政策红利，打造出利于中小企业融资、放贷的核心产品。

　　现阶段，几家国有大银行在利率、融资、放贷上有设有高门槛，民商银行应在这些相关领域上加快创新，如适当将利率优惠一些，融资门槛放低一些。同时，民商银行在起步阶段，应做好风险可控，合理建设好自身平台。期待民商银行为温州市实体经济发展做出贡献。

　　至于说有民企中途退出，这也是企业在扩大自身经营范围的同时，经过缜密考量做的决定。每个企业的情况不同，对于风险的评估和发展方向的把握也有其特殊性，并非说明这些企业的综合实力在下降。此外，银行自担剩余风险是金融领域的操作惯例，经营者应敢于承担更多责任。不过，规范后的民商银行正式开办后，也需要有关部门出台更加明细的法律，予以保驾护航。