一、前阶段乐清海洋经济发展工作情况

　　去年以来，温州市紧紧围绕省委省政府加快建设浙江海洋经济发展示范区的战略部署，争当现代海洋经济发展排头兵。坚持以项目投资为动力、产业提升为路径、环境优化为支撑，积极构建现代海洋产业体系，推动经济结构转型升级。据统计，去年温州市海洋产业增加值为125.86亿元，增长2.5%，占GDP比重19%，海洋总产出为285.68亿元。港口货物吞吐量为3308.48万吨，其中集装箱吞吐量为40.96万标箱。

　　(一)注重组织领导，完善体制机制。为推进温州市海洋经济发展和乐清海峡两岸经济合作试验区建设工作，温州市相继成立市海洋经济工作领导小组和乐清海峡两岸经济合作试验区筹建工作领导小组，并成立乐清市海峡两岸经济合作办公室，与市发改局海洋经济办公室合署办公。出台了温州市《关于加强对台工作体制机制建设的意见》及工作要点和考核办法，建立对台重点工作责任分工制。市主要领导分别多次召开专题会议，对各功能区固定资产投资、建设推进、招商引资等工作进行研究部署，每月至少一次到各功能区进行实地调研，督查重点建设项目进展情况。

　　(二)注重抢抓机遇，创建发展平台。去年发布实施的《浙江省对台经贸合作平台发展规划》要支持乐清海峡两岸经济合作试验区升级为省级平台，目前正申请设立省级对台经贸合作平台，已上报省政府。在“2013浙江•台湾合作周”和“百名台商会长看温州暨温台产业合作对接会”上乐清与台企台商积极对接，并签订了多项合作协议，其中与台湾童综合医院合作建设乐清童乐医院，目前已获省卫生厅批准设立，签订土地出让协议，力争年内开工建设。乐清市阿里山农业休闲观光度假区项目详细规划设计方案已编制完成，项目建设用地申请报告已上报市政府。成立乐清市海峡两岸经贸合作促进会，推动乐台两地间经贸、文化、教育、旅游等各个领域的交流合作。积极谋划雁荡山—乐清湾旅游区、乐清湾港区及临港产业做为温州三大海洋特色产业基地的重点被列入浙江海洋经济发展“822”行动计划。紧抓温州瓯江口产业集聚区调整机遇，积极争取乐清经济开发区和柳白新城等核心区块纳入省级产业集聚区。

　　(三)注重政策保障，推进项目建设。一抓项目谋划。为进一步做好与省、温州市海洋经济发展示范区建设工作的对接，温州市积极做好海洋经济重点项目的包装、储备和申报工作，17个项目列入2014年度浙江海洋经济发展重大建设项目实施计划，53个项目列入温州市2014年度海洋经济重大建设项目实施计划。二抓计划落实。认真制订并实施重点工程投资计划、重大项目前期工作推进计划，做好任务分解落实，每月上报温州市海洋经济重大建设项目计划执行情况，积极开展“海洋经济重大建设项目推进月”活动，加强项目协调服务，2013年温州市涉海项目投资完成约64亿元，超额完成温州布置任务，今年上半年完成投资额25.5亿元。加快推进海洽会签约项目落实，中国中能能源集团的30万立方石油仓储库及5万吨级码头项目和上海胜华电缆有限公司的新材料产业园项目目前均已完成入区评估，正进行总体规划设计；总投资21亿元的西门岛海洋度假区项目计划今年8月份进行土地招拍挂，预计今年投资5千万元。三抓资金保障。积极通过招商引资、争取上级资金等方式多方筹措资金，解决重大项目建设需要。一方面，做好温州市招商项目库的更新完善工作，坚持把招商引资作为发展海洋经济、加速温州市产业提升和经济转型的关键性工作来抓，利用央企合作、海洽会、民营大会、温商大会、乐商大会等平台加强招商引资。另一方面，积极做好浙江省海洋经济发展示范区建设补助资金申报工作，4个项目获2013年度浙江省海洋经济发展示范区建设项目补助资金1840万元，累计争取省海洋补助资金6580万元。

　　(四)注重产业培育，促进集聚发展。乐清湾港区积极打造“一区五园五基地”，即电子信息产业园、高端装备制造产业园、循环经济示范园、新兴海洋产业园、新材料产业园和港口物流基地、船舶制造基地、新能源生产基地、对台产业合作基地、海港旅游基地，全力打造千亿级临港产业集群。总投资约20亿元、总面积1058亩的乐商创业园场地平整填方已基本完成，已有13家企业进场施工，26家单独供地企业完成项目用地摘牌程序，21家企业取得项目备案。总投资约2.6亿元、总面积193亩的新兴海洋产业园区已有5家企业进场施工，截止目前已完成投资额5353万元。乐清湾港区综合保税区建设按照温州市“一区两片”的布局定位，各项前期工作有序开展。乐清经济开发区按照“一区六园”框架整合提升取得明显成效，深化整合提升工作方案获省政府发文批准，国家级经济技术开发区申报已进入国家商务部层面，开发区绿色生态示范区已通过住建部评审会审查。开发区目前落实企业269家，已全部投产。环保产业园项目顺利推进，累计完成投资额约6.65亿元。风电装备产业园集聚了华仪风能等14家风能机电配件企业，华仪风能有限公司2.5MW风力发电机组项目已完成联合厂房、办公楼、辅房主体建设。柳白新城正大力推进“优二进三”战略落实，积极发展生产性服务业，中国电器城项目正逐步实施中，全力打造现代服务业集聚区。雁荡山旅游区正大力实施大雁荡大旅游大产业建设，开工建设白溪至芙蓉公路改造一期工程和“雁荡小镇”项目，雁荡山大型文化旅游集散中心、雁荡山金海湾旅游开发、芙蓉池湿地公园、雁荡山旅游综合体、雁荡山海洋文化博览园等项目前期工作正有序推进。

　　(五)注重设施建设，优化发展环境。一是推进港航物流体系建设。温州港乐清湾港区一期2个5万吨级(兼靠10万吨级)码头工程进展顺利，完成码头主体工程，累计完成投资额约15.13亿元，力争2014年10月份开港投用。七里港区二期工程加快施工建设，累计完成投资额约3.26亿元。乐清湾港区C区一期工程、D区一期工程前期工作正加快推进。乐清湾港区疏港公路南塘至乐成段建设工程进展顺利，累计完成投资额约5.09亿元，乐清湾进港航道一期工程顺利通过交工验收，浙江首条自主建设铁路乐清湾港区铁路支线工程于今年7月份开工建设，乐清湾大桥及接线工程、物流项目、口岸开放查验配套设施项目等前期工作有序展开。二是推进道路交通建设。开工建设沈海高速复线乐清南塘至黄华段工程、104国道虹桥至乐成段改建工程，推进乐成至乐清火车站公路(乐白路延伸)工程、温州市大门大桥二期工程、乐清雁荡山至永嘉楠溪江公路工程、城市中心大道等项目建设，做好温州绕城高速公路北线二期工程、西门岛至104国道公路等项目前期工作。三是推进电力能源建设。温州发电公司四期“上大压小”扩建工程今年6月份正式破土动工，继续推进500KV玉环二期送出工程、一批220KV和110KV输变电工程，甬台温输气输油管道项目(乐清段)自开工以来累计完成投资额1.86亿元，并做好浙能乐清电厂三期项目前期工作。四是推进围海造地建设。加快建设胜利塘北片围区造地工程、乐海围垦区填方工程，推进乐成围垦、翁垟围垦、水涨围垦、湖雾红卫塘围垦等前期工作。五是推进防灾减灾建设。推进乐清市标准海塘建设工程、沿海标准渔港建设工程等一批沿海防护工程，乐虹平原防洪二期工程建设进展顺利，累计完成投资1.64亿元。

　　二、下阶段工作任务

　　下阶段，温州市将认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记关于建设海洋强国重要讲话精神，紧紧围绕省委省政府关于“建设海洋强省”目标，以港口交通等基础设施建设为先导，以海洋经济功能区块和产业平台构筑为载体，加快招商引资，推进项目建设，重点做好以下几项工作：

　　(一)抓好规划实施和政策引导。研究制定《乐清市扩大对台开放战略2014-2016年行动计划》，梳理分解对台重点企业合作项目及对台交流活动。积极对接上级部门做好《温州瓯江口产业集聚区提升发展方案》的编制工作，充分发挥温州市产业优势、地域优势，推动产城融合开发建设。进一步抓好落实《浙江海洋经济发展示范区规划乐清市实施方案》，完善各项配套政策，研究制定相应的工作方案和具体措施，集全市之力抓好落实，同时各项资源向海洋经济发展倾斜，着重从财政、金融、人才、土地等方面加大扶持力度。进一步优化产业空间布局，提高资源集约利用效率，注重发挥集聚效益和规模效益，以产业支撑经济发展。

　　(二)加快重大项目建设。以全市“破难攻坚”和“强化投资”大行动等活动为载体，倒排工作计划，狠抓责任落实，帮助业主解决项目建设过程中遇到的问题和困难，协调落实好重大项目建设的土地、资金等要素配套。重点推进温州港乐清湾港区一期工程、乐清湾港区疏港公路南塘至乐成段建设工程、乐海围垦填方工程、乐成至乐清火车站公路(乐白路延伸)工程、乐清市海洋新兴产业园等省重点海洋经济建设项目，开工建设乐清湾大桥及接线工程(乐清段)、绕城高速公路北线二期工程、温州电厂四期“上大压小”工程、西门岛海洋度假区等项目，加快乐清湾港区综合物流中心、浙能电厂三期“上大压小”扩建工程、翁垟围海工程、雁荡山金海湾旅游开发项目、雁荡山海洋文化博览园、上海胜华电缆新材料产业园等一批项目前期工作进度。

　　(三)加快推进重大平台建设。一是提升乐清海峡两岸经济合作试验区。做好试验区申报省级对台经贸合作平台工作，启动创建省级对台交流基地工作，研究成立海峡两岸(乐清)南怀瑾国学交流基地，谋划设立乐清湾港区对台小额贸易免税市场。加快涉台项目落地，童乐医院项目力争年内开工建设，加快推进乐清市阿里山现代都市农业休闲园区、台湾街等项目的前期工作。挖掘、梳理对台合作项目，重点做好乐清市保健养生社区、乐清经济开发区智能科技产业园、芙蓉池湿地公园、海洋文化博览园等项目的招商推介工作，支持乐清海峡两岸经贸合作促进会举办两岸经贸研讨会，加强两岸行业组织联系合作。二是推进省级产业集聚区建设。完善体制机制，乐清经济开发区、柳白新城分别设立温州瓯江口产业集聚区分区管委会，成立专门机构并加强人才队伍建设。根据温州瓯江口产业集聚区建设要求，对分区进行摸底调查，按月上报集聚区项目建设进度，加强项目跟踪分析和督促检查，重大问题及时反馈，并做好2013年度省级产业集聚区财政奖励性补助申报工作。推进两区基础设施建设，加快谋划、启动一批重大项目，突出近期建设的重点，力争中国电器城销售中心项目年内开工建设。加强宣传，用足政策，重视在外乐商回归发展的意愿，吸引外部生产要素进入集聚区，形成龙头企业主导、中小企业配套的产业联动发展机制。三是推进乐清湾港区综合保税区申报工作，推进乐清湾港区水陆域一类口岸开发和乐清湾港区对外开放查验配套设施建设，作为温州市申报综合保税区的“一区两片”的组成部分，配合做好申报相关工作。四是推进乐清经济开发区申报国家级平台，重点做好总体规划、控制性详细规划、产业规划、绿色生态示范城规划等编制工作，全力打造开发区发展大平台。紧紧围绕创建国家级经济技术开发区的总方略，做好顶层设计，创新体制机制，争取早日申报成功。积极创建绿色生态示范城区，并申请财政部资金补助，尽快全面启动绿色生态新城的建设。

　　(四)加强招商推介。做好项目推介和招商选资工作，及时更新和完善温州市海洋经济重点项目库，积极筹划组织重大招商引资活动，加强与民企、央企、外企对接，大力实施乐商回归工程，积极搭建温州市海洋经济合作交流平台，争取引进一批带动能力强的海洋经济重大项目。根据瓯江口产业集聚区产业布局和发展方向，乐清经济开发区重点引进智能电气、节能环保等领域的工业企业，柳白新城重点引进生产性服务业、智能电气等领域企业。提高选商引资质量，加快总部经济园、乐商创业园、开发区智能科技产业园项目建设步伐，推进招商选资项目落地工作。积极组织企业参加每年的浙洽会海洽会，重点做好项目签约、招商推介等活动，吸引国内外大企业参与温州市海洋经济发展。

　　(五)加强海洋资源环境保护。贯彻落实海洋保护开发政策，加强海洋监察和环境监测，加强涉海用海项目监管，合理有序利用岸线资源，探索创新海域收回储备工作。加快推进乐清湾海洋公园前期工作，修改完善《西门岛海洋特别保护区控制性详细规划》，加强西门岛海洋特别保护区建设工作，配合国家海洋局做好“海岸带主体功能区的划分技术研究与示范”项目，做好西门岛海洋长期生态研究站运行工作，继续实施乐清湾垃圾固废清理项目，保护海洋生态，为海洋经济可持续发展提供重要保障。