浙江在线08月11日讯 老年朋友们注意啦，温州市养老服务将有新变化。记者从市老龄办获知，近日，温州市成功获批全国养老服务业综合改革试点地区。全国共有42个地市试点，我省的杭州和温州“入选”。

　　市老龄办副主任陈光富告诉记者，温州之所以入选，在于之前一系列养老服务的创新改革之举引起了上级民政部门的重视，接下来，温州市将借此“试点”契机，再进行新一轮的创新化尝试，因此，温州市养老服务将面临一系列的新变化：部分小型养老服务机构将面临“转正”，老人们在养老院中也可以看病了……

　　“备案制”扶正小型养老机构洞头东屏街道成了“领头羊”

　　陈光富谈到，温州市共有养老服务机构405家，其中民办养老机构占70%以上，但这300余家民办机构大多没有养老服务的营业许可证。原来，我国养老服务实行许可制，养老机构需达到一定规模、一定条件的设备和资金投入，才有准入门槛。这些民营的小型养老机构就因硬件条件不足，被“卡”在了门外。而事实上，它们具有一定的服务质量水平，完全有能力为社会承担一部分养老功能，却因“无证”而被迫“非法”，它们不转正，则会造成一定养老资源的浪费。

　　为此，温州创新了养老机构“备案制”，全市300余家民办小型养老机构将有望转正。所谓“备案制”，即是由民政监制，由属地乡镇或街道来颁发“社区养老服务证”，从而让民办养老机构获准养老资质。接下来，民政部门将成为这些养老机构的业务指导单位，而日常管理、安全管理则由属地乡镇或街道来负责。“到时候，我们民政部门会对护理人员进行资格培训，规范他们持证上岗。同时，定期监督这些养老机构有没有按规定运营。”

　　陈光富说，对于“备案制”的探索，温州市已经展开，如今，洞头东屏街道已经领取了“社区养老服务证书”。成为温州市备案制养老机构的“领头羊”。

　　龙湾人民医院携手红景天老人公寓养老院不仅能养老还可以看病

　　以后，养老院里可能要配备医疗设备，成立卫生室。陈光富介绍，现阶段，温州市养老机构配备卫生室的非常少，于是，养老机构的老人们能“养老”却没办法就近“看病”，因此，如何进行“医养结合”，也是这次试点中需解决的问题。

　　对此，陈光富表示，大致有两种方法，可以予以实现。首先，就是直接配备卫生室，民政部门将结合卫生部门，招聘一部分医务人员入养老机构，并配备医疗设备，设置一个相当于小型的卫生服务中心。但是，他也谈到，需要一部分的财政投入，来保证这些医护人员的收入来源及医疗设备的配备。

　　另外，完善公立医院与养老院之间的结对，“简单点说，就是完成二甲以下的社区、乡镇医院与养老院的融合，由养老院来提供生活照顾，由医疗机构来负责老人的疾病治疗、护理等。”他说，比如，有些乡镇医院可以将住院部空余的床位让出来，出租给就近的养老机构需要疾病护理的老人们，同时给予诊疗和护理，而养老机构就负责生活上的照顾。近日，龙湾人民医院和红景天老人公寓就“携手”走入了这种新模式。

　　将来养老的床位有“使用权登记证”住得不爽可换地方，维权就方便了

　　一些民办的高端养老机构，曾出现过这样的问题：想入住的老人们，必须一次性投入几年的租金才可入住，比如，一次性支付某机构20年的床位租金。但是，老人们接下来的服务质量却没法得到保障。“比如说，老人所交的租金，被养老机构挪作他用，并没有使用到养老机构的服务优化上来，这就可能导致，老人们虽然付了那么多钱，却享受不到同等价值的服务。老人们若想维权，却没有渠道，也缺乏相应证据。因此，需要把这方面规范起来。”

　　这个问题如何解决？陈光富谈到，老龄办有个新设想，即是探索“使用权登记制”，也就是说，一旦老人们租下某机构几十年的床位使用权，就由相关部门给老人一个“使用权登记证”，以此作为他们的权益保障。从此，他们和“房东”之间的租赁关系就由政府的监管，一旦出现纠纷，则有追溯责任的证据、方式和渠道。同时，对于老人的租金投入还需要银行监管部门进行监管，以确保其投入到养老设施、服务提升上。此外，这个“使用权登记证”还可被所有者自行转让，如果住得不爽了，想换地方，就把其转给具备入住条件的其他老人即可。

　　然而，这还只是个新设想。这个制度的实现，需要民政与发改委、房管、民政、银行来共同创制。

　　明年养老服务中心实现100%社区全覆盖养老“产业园”或“商业圈”将是大方向

　　“由这些举措来开路，其实最终还是要完善温州的养老产业化。”陈光富说，将来的总体趋势，则是养老产业全部实现市场化运营，政府则给予指导、监督、管理。最终方向，大致是形成养老“产业园”或是“商业圈”。

　　“也就是说，在一个区域内，以养老机构为中心，配备为老年人服务的店面，配备优质的老年大学、专门为老年人设置的医疗机构，甚至还有让老年人孙辈入住的幼儿园，儿女能够购买的房产等。这时候，完全以老年人服务机构为中心、形成了一个商业圈。”陈光富说。

　　据了解，养老服务综合改革将完成以下目标：到了2015年末，要实现社区居家养老服务照料中心的100%社区全覆盖。届时，所有社区、行政村都有自己的养老机构。到2020年，将实现20分钟服务圈，到时候，老人们可以享受，在自己家附近走个不到20分钟，就有着老人服务点，比如理发店、老人用品专店等一系列配套设施。

　　此外，社会力量成为养老服务的供给主体，将提升养老服务业增加值在服务业的比重，新增5万个养老就业岗位。

　　同时，还会培育若干家养老服务龙头企业，并且建设对台养老产业合作开发示范基地等。养老服务业政策法规体系、人才培养体系也会相继完善。