执法现场

　　 浙江在线08月19日讯 (钱江晚报通讯员 郑仰中 首席记者 李阳阳文/摄) 网上的热门外卖餐厅，在现实中却无牌无证、地址虚构，凭借网络接单——腻心外卖从黑作坊送出成了写字楼白领的午餐。

　　钱江晚报记者采访中，有店家说，网站销售员主动上门拉业务，多交几千元就能上排行榜。也有店家说，不怕被曝光，与别人共用餐饮服务许可证、营业执照也能顺利过关。

　　报道见报后，不少读者感叹：幸亏自己没有多吃！但也有读者抓狂：吃什么才能放心啊？

　　昨天，杭州市西湖区多个执法部门对被曝光的黑作坊聚集地——九莲庄进行专项整治，共35家黑作坊全部关门停业。

　　与此同时，“饿了么”、“美团”、“淘点点”等点餐网站继续对平台上的商户进行梳理，对被曝光的网店进行了冻结、关停等处理。

　　外卖盒上的美团标志。

　　35家无证黑作坊全部关门

　　其中5家被强制取缔

　　昨天上午，雨中的九莲庄，地面污水横流，和各种生活垃圾混合在一起散发出令人作呕的气味。钱江晚报记者赶到时，发现比起前两天，这里冷清了不少，不少小作坊都已经大门紧闭，只有5家还在营业。

　　不时仍有几辆载着外卖的电动车从这里进进出出，在车里的外卖包装上印有“饿了么”的Logo。在一家无证加工点内，钱江晚报记者看到，蔬菜、碗筷、煤球简单地装在泡沫箱里堆放在地上。泔水桶的一边就是烧水的煤球炉，而烧水的水壶已经黑得不成样子了。外卖包装盒上面则贴着“美团”网的广告。房间里面的电脑屏幕上，开着美团的商家登录页面。根据店主所说，他们在美团网上的店名叫做“食尚周到”(钱报记者在美团的订餐系统上已经无法搜索到这家店铺)。

　　上午10点多一点，一大批执法人员走进了九莲庄，工商、公安、城管、环保、卫生等。像是猫捉老鼠的游戏，原来还忙碌的小贩们，慌忙中纷纷离开，执法人员也很干脆，直接把还在经营的厨具、原料搬上执法车，最后一共运走了4辆小货车。

　　钱江晚报记者了解到，经过前期的排查，相关部门确认聚集在九莲庄的无证黑作坊一共有35家。处理方案分两步，先要求限期自行关停，然后就是强制取缔。

　　杭州西湖区市场监督管理局稽查大队副队长张亮告诉钱江晚报记者，8月14日，他们就发出了限期关停的通知，最后期限是8月17日。“今天来看，其中30家已经全部自行关停了，对于现在还有5家拒不执行的，我们依法对其违法经营工具进行没收，并对经营者进行相应的惩处。”

　　昨天的联合整治，是由杭州翠苑街道牵头的，相关负责人表示，接下来他们将会定期回访回查，防止死灰复燃。“原则上是规范一批、查处一批、整改一批。”

　　被曝光的7家热门餐厅已“消失”

　　订餐网站称正逐步完善审核措施

　　昨天，钱江晚报记者再次登陆了“饿了么”订餐平台，发现被曝光的7家“热门餐厅”已经消失了。与此同时，美团网、淘点点也都对被曝光的商户进行了下架处理。

　　“美团网”公关副总监丁西坡向钱江晚报记者坦言，网站对商户把关不严就是砸自己的招牌。“商户健康健全，平台才能健康健全，才能有发展前途，所以对于无证的商户，我们立即进行下架处理。”

　　“饿了么”上海总部公关总监李海燕经理也表示，会继续在全网进行排查。

　　不过，钱江晚报记者也注意到，很多网站不仅没有明确餐饮店的具体许可证件，甚至根本没有能力进行真假鉴别。

　　比如，淘点点给部分冻结的外面店铺的信息是，“请提供有效的餐饮服务许可证等证照”，并没有具体到工商营业执照、卫生许可证、健康证等等。接到信息的店主也是一头雾水，不知道该准备多少证件。

　　再比如，昨天的报道中，还有部分店家说：“不怕被曝光，与别人共用餐饮服务许可证、营业执照也能顺利过关。”

　　采访中，这些订餐平台也承认管理中遇到的实际难题，但他们也认为网站正在从最初的粗放型扩张，进入精细化管理，包括对一些制度的规范。

　　比如，“饿了么”上海总部公关总监李海燕经理就介绍说，他们公司已经成立了一个新部门，类似质量管控，专门负责对商户进行抽检。

　　正规餐馆支持整治

　　部分黑作坊谋求转正

　　这次整治，点赞的除了食客，还有很多餐馆经营者。因为在九莲庄一带，并非所有的餐馆都是黑作坊，很多证照齐全的餐馆也对外卖依赖性很强。

　　比如一家名为“林记美食”的餐馆就是证照齐全。在店门口的玻璃门上，还贴着“美团”和“饿了么”两家订餐网站的外卖二维码。

　　店老板老李告诉钱江晚报记者，他们申请美团网站的外卖商铺资格时，先是联系到了相关业务的负责人，过了两天来了两个工作人员到店里看了半个小时，查看了营业执照和卫生情况。“现在我们在美团的商店处在试用期，不需要缴纳费用，但是过了试用期就要开始交费了。”

　　另一家外卖网站“淘点点”的要求就简单很多。“只要发送营业执照和证件的复印件就可以了，并没有业务员专门上门。经过了一个星期的审查，就能够在淘点点开设了。”不过，就在九莲庄的地下黑作坊被曝光了后，“淘点点”已经临时冻结了老李的网店，并且要求他提供有效的餐饮服务许可证等证件，以便复查。

　　看似一份十几块钱的外卖，其实利润还不错，所以做外卖依然很有吸引力，以至于被关停的黑作坊也想转正。

　　比如，一家名为“重庆郭氏烤鱼”的餐馆，店老板告诉钱江晚报记者，他觉得自己的生意还不错，口味什么的也蛮受欢迎，但自从上周工商部门到来之后，他的店就没开了，他打算继续找个场地光明正大地做外卖生意。现在已经开始申请工商执照和卫生许可证，等到证照一到位，他就准备恢复经营。

　　违法成本太低还是这个老问题

　　媒体曝光后，35家无证黑作坊已经被全部关停，对此，要为相关部门的快速反应点个赞。但是，这次整治，再次暴露了一个现实问题，食品安全违法成本过低问题依旧突出。

　　相比较月入数千、甚至近万元的外卖收入，被关停、被没收，经营户们所付出的代价依旧非常有限。多个部门的联合打击，能否对这些黑作坊商户的内心带来震动，意识到食品安全的重要性，或许只有他们自己心里知道。

　　相对执法部门而言，食品安全监管从来就是一个难题，特别是一些中小型餐馆，数量多、分布广等特点，都使得安全监管的效果大打折扣，甚至有一种“野火烧不尽，春风吹又生”的无奈。

　　如果说，过去对实体店的监管，还算有的放矢，现在网络订餐平台的出现，让很多黑作坊成为幽灵餐厅，如何发现，执法依据是什么，这都是不得不面对的新挑战。

　　而另一方面，作为一个与食品安全相关的网络平台，对于餐厅资质、环境应该承担起审核、监管的职能。但是，如何从源头上对餐饮进行监管和控制难度太大。

　　短期来看，要想真正把好网络订餐的食品安全，线上需要网络平台努力做到餐厅信息透明化，线下需要执法部门有效监管快餐店，共同织好安全网。

　　长期来看，食品安全监管，应该适应时代的变化，把一些新兴业态纳入管理范围，同时加大对违法行为的惩罚力度，通过立法明确更具操作性的制度和更严厉的惩处，使违法成本大幅度提高。

　　本报首席记者李阳阳