从1949到2014,六十五载风雨春秋,六十五年艰难旅程。我们享受过胜利,经历过苦难,许下过豪言壮语,也品尝过孤独的滋味。
从“保增长”到“稳增长”,政府摘下了戴在头上多年的“唯GDP论”紧箍咒,可以放开手脚调整经济,优化结构;从“四换三名”到“三改一拆”,一系列组合拳重磅出击,打出2013年浙江人均GDP达68331.19元的优异成绩。
“深水区”、“新常态”、“权力下放”等诸多热词开始走进寻常生活,点缀在茶余饭后老百姓的博古论今中。站在历史的拐角,我们抚今追昔,回首“十二五规划”走过的四年,每一个人都能深刻感受到时代变迁带给浙江的新气象、新环境。
简政放权省级部门权力事项“缩”至4236项
如果把政府自身改革比作一块“巨石”,那权力清单制度就是“杠杆”,通过这根杠杆,可以“撬动”新一轮政府自身改革。
去年11月,浙江省启动了以“权力清单”为基础的“三张清单一张网”建设,又于今年7月在全国率先部署“责任清单”工作,逐步形成“四张清单一张网”的总抓手:政府权力清单、企业投资项目负面清单、财政专项资金管理清单、责任清单,浙江政务服务网。一场以政府自身改革为中心,以清权、确权、制权为核心的权力革命正在浙江大地悄然进行。
权力清单推进了简政放权,意味着政府对省级部门职权范围的明确以及对职权的取消、转移、下放、整合、严管。
在省国土厅将相关审批事项下放后,富阳市鹿山街道新祥村村民吴国平想建房,只需把申请宅基地的材料送到街道,审批程序比以往缩短4个月,现在房子已经建好,装修也快完工。
2013年11月6日,余杭崇贤80后创业者汪祖注册了一家公司,他对如今的行政办事效率赞不绝口。“工作人员说可以并联审批,把几份材料挑出来让我去复印,然后告诉我到了明天就能来领证。”小汪告诉记者,三年前他注册第一家公司的时候,天天在各个部门之间来回跑,前后等了10多天。
今年6月5日上午,在宁波市行政服务中心,阿法格玛(宁波)工业液压器材制造有限公司负责人签了承诺书,随即全国工业产品生产许可证交到了他手中。在以往,这张证书的发证周期近2个月,但这次,从企业提出申请到证书到手,不到1天。
记者从浙江省人民政府网站信息公开栏中了解到,省级部门通过简政放权,权力事项“缩”至4236项。目前,省环保厅对7大类68个类别的项目不再进行环评审批,将96%省级审批权限下放至市县;省质监局编制完成责任清单,明确了“危险化学品监管”等5项与相关部门的职责边界,建立了10项事中事后监管制度,10项公共服务事项也以表格形式列明。
五水共治提前完成垃圾河清理年度任务
浙江是著名水乡,因水而名、因水而兴、因水而美。然而,近几年频繁出现的“颜色河”、“牛奶河”似乎让江南水乡的美誉有点名不副实。
2013年初,针对浙江省多地环保局长被“邀请”的下河游泳事件,浙江以“重整山河”的雄心和壮士断腕的决心,打响铁腕治水攻坚战,重点抓浦阳江水环境综合治理,揭开了全省五水共治的序幕:治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。
浙江省委书记夏宝龙说,治污必先治水,治水先治浙江的母亲河钱塘江,治理钱塘江就得从治理水质最差的支流浦阳江开始。
据悉,为了治好浦阳江的水,浦江县淘汰9.2万台重污染的水晶加工设备,直接经济损失达20多亿元。据不完全统计,今年浦江全县共发动干部群众16万余人次,广泛开展“清三河”系列活动,完成全县干支流河道、灌区渠道的清理整治。
截至6月底,县域内的1条垃圾河、9条黑河臭河已全部消灭,其他567条河道也进行了全面清理。浦江成为浙江省第一个消灭垃圾河的县区。
浦江县治水是五水共治的揭幕仪式,而西湖治水则是把浙江的金字招牌重新装裱。
西湖治水10余年,北里湖一直“拖后腿”。2014年,西湖区提出要花3年时间,投入25亿元,实施346个项目,分3个阶段,实现两大目标:城市防洪体系标准提高到20年一遇;3年内努力消灭黑臭河,全面达到五类水以上标准。
如今的北里湖,从60天一换水,改善到目前的22.5天一换,甚至超过整个西湖30天换水一次的频率。也正是由此,西湖将成为中国“南方城市景观湖泊”治水范本。
今年以来,“五水共治”以破竹之势席卷全省。据相关部门统计,截至2014年7月,全省共清理垃圾河6495公里,提前完成年度任务;完成黑臭河治理3939.4公里,超过确保年度任务(1500公里)的162%、超过力争年度任务(2500公里)的57.6%。全省垃圾河清理累计完成投资7.9亿元,黑臭河治理完成投资27.03亿元。
整顿“四风”问题浙江反腐满意度达82.6分
春节前夕,杭州西湖景区内,昔日的高档餐饮会所——“西湖会”悄然变形,挂上了“开心茶馆”的牌子重新开业。这是西湖景区内第一家由高档会所转向为大众服务的试点场所。
2013年12月22日,中央党的群众路线教育实践活动领导小组下发《关于在党的群众路线教育实践活动中严肃整治“会所中的歪风”的通知》,要求坚决反对“四风”问题,严肃整治“会所中的歪风”。
“会所中的歪风”也是浙江省出重拳整治的问题。记者了解到,2013年,浙江全省共摸排出风景区等公共场所内的会所102家,其中,已关停36家,转型46家,其余20家正在转型。
自2014年1月第二批党的群众路线教育实践活动开展以来,浙江省先后组建101个督导组,对各活动单位进行专项整治,取得显著成效。
记者查阅公开资料了解到,针对工作人员“吃空饷”现象,浙江共清理清退“吃空饷”人员1244人,并建立治理“吃空饷”问题的规章制度,力求用制度管权管事管人。
与此同时,在整治收“红包”及购物卡过程中,全省有7095人主动上交“红包”及购物卡,涉及金额3336.34万元。
2013年,浙江省纪检监察机关共函询607人次、诫勉谈话1031人次。新华社最新的一期民意调查显示,浙江省2013年党风廉政建设和反腐败工作的群众满意度为82.6分,比上年提升7.5分。
强化经费审计去年较前年同比减少29.41亿元
打开浙江省政府网站,在醒目位置你就能看到“2014年预算信息公开”几个大字。点开进去后,里面有浙江20多家省级部门近日公开的2014年部门预算信息。记者发现,很多部门的三公经费均有下降,特别是公车一栏,许多部门显示公务车购置支出为0元。
去年年底,为贯彻落实中央八项规定,省委、省政府办公厅下发了《关于建立健全公务支出公款消费审计制度的意见》,强化对“三公”经费、会议费和培训费等经费使用情况的审计监督,要求审计部门逐步推进行政事业单位审计全覆盖。
9月21日,记者从省审计厅获悉,2013年全省行政事业单位“三公”经费、会议费、培训费5项经费支出合计95.96亿元,比2012年减少29.41亿元,总体压缩23.46%。其中“三公”经费支出66.03亿元,减少11.42亿元;会议费支出15.74亿元,减少15.16亿元;培训费支出14.19亿元,减少2.83亿元。
浙江省审计厅相关负责人对记者表示,审计结果表明,中央“八项规定”颁布以后,我省厉行节俭反对浪费成效明显,有效遏制了以前讲排场、比阔气、奢侈浪费等陋习,行政成本进一步下降。
【结语】
时至今日,“十二五规划”已走过近四年。浙江省省长李强在2014年浙江省政府工作报告中强调:加快政府自身改革,转变政府职能,推行政府权力清单制度,建立健全作风建设长效机制,打好“五水共治”攻坚战。
站在历史的节点展望未来,浙江还要做什么?高考改革不期而至,户籍改革正在有条不紊地展开,浙商回归正在为浙江社会经济的发展注入了新鲜血液。我们有理由相信,未来浙江会以一种全新的姿态迎接新一轮的挑战,在建设“两美浙江”和和谐社会的道路上走的更远。
资料来源:浙江日报 浙江在线 新华网浙江频道 人民日报
看浙江新闻,关注浙江在线微信
凡注有"浙江在线"或电头为"浙江在线"的稿件,均为浙江在线独家版权所有,未经许可不得转载或镜像;授权转载必须注明来源为"浙江在线",并保留"浙江在线"的电头。