杨秀珠

　　浙江在线杭州9月29日讯(浙江在线首席记者 施宇翔)近日，有关“女巨贪”杨秀珠将被引渡回国的消息甚嚣尘上。据新华社消息，杨秀珠已被缉捕回国的消息不实，但其引渡遣返已启动，正通过协作国依法办理相关程序。

　　据公开报道显示，杨秀珠已在2003年潜逃至国外，杨秀珠的引渡遣返工作才刚刚启动，中间竟相隔了11年多的时间。这中间最大的阻力在哪？又需要走哪一些流程？对此，浙江在线记者采访了国内著名刑辩律师、法学博士、现任浙江大学光华法学院教授阮方民，其对相关问题进行了解答。

　　出逃11年 为何现在才引渡

　　从潜逃的消息见诸于报端到近日又传出杨秀珠将被引渡遣返，这中间相隔了11年多时间。

　　1999年，厦门远华特大走私案主犯赖昌星案发后逃往加拿大，一直滞留在温哥华，直到2011年7月23日，赖昌星被遣返回国，中间也经历了12年时间。外逃贪官的引渡遣返工作，一直是一个难题，这中间究竟需要经历怎样的过程？其最大的阻力又来自何方？浙江在线记者咨询了相关法律界人士。

　　阮方民，法学博士(中国人民大学)，现任浙江大学光华法学院教授，中国犯罪研究会理事，硕士生导师。全国刑法学研究会理事、全国犯罪学研究会理事。

　　去年，阮方民代理了张辉张高平一案的代理律师，2013年3月26日，浙江高院依法对张辉、张高平强奸再审案公开宣判，撤销原审判决，宣告张辉、张高平无罪。在那起案件中，阮方民教授是张辉在二审时的代理律师，也直接参与了这次宣告“两张”无罪的再审。

　　阮方民称，在国际上一国要向另一个国家提出引渡罪犯，要分三种情况。

　　首先，如果两个国家都是某一个刑事互助条约的缔约国，相互之间存在引渡条约，则可以通过条约来引渡罪犯。

　　如果没有签订引渡条约，则再看两个国家之间有没有签订刑事互助协定，如果有这个协定，则也可以通过协定中约定的内容进行引渡遣返。

　　浙江在线记者也从网上相关报道获悉，截至今年7月底，我国已与51个国家签订含有刑事司法协助内容的条约，与38个国家签订了引渡条约，但主要集中在发展中国家，而官员外逃往往把发达国家作为目的地。

　　阮方民称，如果没有上述提到的两个条件，则只能通过最后一种方式，即外交谈判，由政府代表出面和对方国家进行个案谈判。

　　“从杨秀珠的案件看，显然荷兰不是我们国家刑事互助条约的缔约国，也没有签订刑事互助协定，所以只能通过外交谈判来解决，外交谈判则是一个相当复杂的过程，中间可能需要大量时间。”

　　遣返工作比较艰难 将在对方法庭过堂

　　阮方民表示，虽然国内报道中称杨秀珠的引渡遣返工作已经启动，但并不意味着马上就可以被遣返回国。

　　“虽然对于杨秀珠案根据我国的刑事诉讼法已经认定了很多犯罪事实，但并不意味着对方国家也认可这些犯罪事实，所有证据和犯罪事实还必须在对方的法庭上再过堂一次，甚至对方还可以提出抗诉。”

　　阮方民认为，引渡工作并没有想象中那么简单。不过他也提出近几年我国在贪官引渡实践中的一些“不成文”的规定，比如出国直接和贪官谈判，晓之以情，动之以理，对其讲明利弊，劝其回国。阮方民称，通过这种“劝说”的办法，我国也曾成功劝回多名贪官回国归案。

　　其中比较成功的例子就是云南交通厅原副厅长胡星，胡星曾利用之便受贿4000多万，其后外逃之新加坡。办案人员经过规劝后自愿回国、主动如实供述全部犯罪事实。

　　若引渡成功 回国后或被判无期徒刑

　　杨秀珠若被成功引渡遣返回国，将进入什么司法程序？按照纪委公布的其涉案金额为2.532亿元，又将面临什么样的刑罚？。

　　阮方民称，杨秀珠回国后，将按照我国的刑事诉讼法，从侦查、审查起诉、法院起诉这三个阶段，最终被审判。

　　“我认为杨秀珠有可能被判处无期徒刑，她不可能被判处死刑或者死缓，因为按照《国际法》规定，一旦签订引渡条约，就不能被判死刑，这是国际上公认的。只要引渡，就得事先作出承诺，必须不判死刑。”

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　　杨秀珠案回顾：03年潜逃05年荷兰落网

　　杨秀珠，原温州市长助理、温州市副市长。据温州市纪委2004年的通报，杨秀珠已被查清的涉案金额为2.532亿元。

　　2003年4月中旬，杨秀珠向省建设厅请假，称母亲病了需要照顾，随后便失去了联系。几天后，杨秀珠出现在美国旧金山的大街上。

　　2003年5月13日，浙江省对杨秀珠立案侦查。

　　2003年6月23日，浙江省委批准开除杨秀珠党籍，浙江省政府批准撤销杨秀珠行政职务，检察机关发出逮捕令。

　　2004年2月，浙江省检察机关通过国际刑警组织，发出了“红色通缉令”。

　　2005年5月，杨秀珠被曝在荷兰落网。

　　2011年8月2日，杨秀珠案涉案人归国投案。

　　杨秀珠的从政经历：

　　温州市育英小学毕业，曾就读于温州二中初中部58丙班。

        1960年，温州二中清退农村户口超龄学生，辍学。

　　1961年，进入温州市饮食服务公司小南门粮站，成为服务员开始销售馒头。

　　1967年，温州发生大规模武斗，参加“联总”造反派(实为与毛泽东路线对立的保守派)，直至1976年10月，文化大革命结束，正式步入政坛。

　　1977年，增补为温州市妇联第五届执行委员会副主任。

　　1981年，出任温州市西城区人民政府副区长。

　　1984年，改任温州市城市建设局副局长。

　　1989年，被推选温州市规划局局长。

　　1993年，任温州市市长助理，出任金温铁路副指挥长。

　　1995年，任温州市副市长。

　　1998年，任浙江省建设厅副厅长，兼浙江省城市化办公室主任。

　　2003年，贪污受贿案发，携家逃往美国。

　　2005年，于荷兰被捕。