浙江在线杭州10月17日讯(浙江在线记者 程永高) 这几天,位于海宁马桥街道的浙江港龙新材料有限公司二期项目正加快建设,有望提前一年竣工并投入生产。公司负责人说,多亏海宁去年开始的资源要素市场化配置综合配套改革,让公司力压群雄拿到了这块200亩工业用地。原来,改革后,一些亩均效益高、生态污染小的项目可以在如土地等要素上享受优先供给的“特权”。
为破解资源要素瓶颈制约,寻找加快经济转型升级、淘汰落后产能、加强生态环境保护新路径。去年9月以来,海宁全省率先试点要素市场化配置改革,从土地、能源、金融、科技人才等要素配置改革入手,对海宁企业实行亩产效益综合评价排序和差别化资源要素价格机制,实现差别化资源配置,重点扶持骨干龙头企业,淘汰落后低效产能。今年5月,省发改委向省政府提交报告肯定海宁改革:有效促进各种要素资源向优质企业流动。
和海宁一样,经省政府同意,杭州萧山区、湖州德清县、嘉兴市南湖区、秀洲区、平湖市、海盐县、嘉善县、桐乡市等24个县(市、区)推广试点资源要素市场化配置综合配套改革,而嘉兴也成为全省首个要素市场化配置改革全覆盖的地级市。近日,在被省政府赋予“开展城镇土地使用税政策调整试点,扩大差别电价实施范围、确定加价标准”等等权限之后,这24个试点地区纷纷加紧制定相关落实细则,加快推动改革。
台州的椒江、临海、仙居也是此次改革试点县市之一,记者从台州市相关部门了解到,三地的改革方案基本围绕土地要素、能源要素、金融要素、科技人才要素、审批要素等展开,重点健全工业企业环境资源效益综合评价体系。
具体说,就是对相关企业设置亩均税收、亩均销售收入、单位能耗工业增加值等指标,以指标权重和指标基准值为基础,对企业进行综合评价排序,在用地、用水、用电、用能、排污、信贷等环境资源要素配置上实施差别化措施。同时,差别化的资源要素价格机制、用能总量核定和指标交易、差别化排污总量控制和排污权交易制度等,也将同步建立。
此外,为了让改革顺利推进,促进各类要素更好流通。各试点地区还纷纷探索深化行政审批制度改革,健全要素交易平台等配套改革。例如,临海市将启用中介机构服务网站,出台中介机构信用管理办法,实施信用奖惩和黑名单制度等。而富阳市、瑞安市、德清县、嘉兴市南湖区、秀洲区、平湖市、海盐县、桐乡市、绍兴市柯桥区、诸暨市、东阳市、江山市、临海市等十三个县(市、区),获得了土地管理相关审批权限先行下放。
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