“有高度,有深度”。2014年9月,最高人民检察院党组书记、检察长曹建明在《品质检察•杭州实践》一书上,对杭州的“品质检察”建设这样肯定。
这些年来,杭州检察工作坚持“品质检察”发展战略,走内涵式发展道路,引领了检察工作的科学发展。最高人民检察院、省检察院和杭州市委领导先后十余次作出批示肯定,并要求杭州市检察机关丰富理论内涵、深化实践探索,为全国、全省检察机关提供科学发展的样本。
在服务大局中谋划“品质检察”
2014年,杭州市检察院围绕市委重大工作部署,先后出台检察机关服务保障杭州市“杭改十条”、五水共治、发展智慧经济的实施意见,推出37条具体举措,综合运用打击、预防、监督、教育、保护等职能,为杭州市深化改革、创新发展保驾护航,不断提升杭州检察服务大局品质。
杭州市检察院专门出台了《关于深化“品质检察”建设的实施意见》,深化了“品质检察”的指导思想、主要内涵、目标任务和实现路径,努力营造杭州检察人人讲品质、人人促品质的浓厚氛围。市院还提出了“崇法、理性、人本、科学”的杭检精神,使之成为“品质检察”的精神内核。
浙江省委常委、杭州市委书记龚正再次批示:市检察院开展“品质检察”活动目标明确、措施可行,望进一步深化实践,完善举措,不断提升检察工作品质,为建设法治杭州提供有力的司法保障。
2014年9月10日,“法治思维•品质检察”研讨会在杭州召开,来自最高人民检察院,北京、上海、江苏等地检察机关领导及高校法学教授的领导和专家进行了热烈的讨论。会后,检察日报作了专题报道,评价“品质检察”的实践具有样本意义,在全国检察系统引起了积极的反响。
在执法办案中深化“品质检察”
全市检察机关坚持在执法办案中深化“品质检察”,依法办理各类刑事案件,维护社会稳定,服务经济发展,保障民生民利。
2014年,杭州市检察院从维护国家长治久安,保障人民安居乐业的高度,依法严厉打击危害国家安全犯罪、危害公共安全犯罪、团伙犯罪等严重刑事犯罪活动,切实维护人民群众的生命财产安全。杭州市检察机关共批捕10089人,起诉17410人。
同时,市检察院加大对破坏社会主义市场经济秩序犯罪的打击力度,通过办案维护市场经济的正常秩序,维护人民群众正常的生产生活。依法起诉破坏市场经济秩序犯罪764人,犯罪金额1亿元以上16人,1000万元以上111人。
市检察院认真履行反腐败职能,积极推进“廉洁杭州”建设。2014年共立案侦查贪污贿赂案件255人,其中县处级以上46人,厅级4人,大案率继续保持100%。立案侦查渎职案件45人。浙江日报报业集团原副社长王一义、杭州市政府原副秘书长王光荣、杭州市运河综合保护开发建设集团原董事长等腐败分子纷纷落马。
在法律监督中强化“品质检察”
杭州市检察机关坚持“敢于监督、善于监督、理性监督、规范监督”的理念,认真履行诉讼监督职能。2014年共依法监督公安机关立案163件222人,法院已作出有罪判决137人,起诉后被判处三年以上有期徒刑36人。提出刑事抗诉39件,法院审结31件52人,其中改判15件,发回重审6件。
坚持抗诉与息诉并举,依托以杭州市十大金剑人物、市院民行处副处长陈波同志命名的“陈波工作室”,加大民行案件调处力度,促进案结事了人和,今年以来共调处32件。组织开展了减刑、假释、暂予监外执行专项检察活动,依法立案侦查监管场所民警职务犯罪4件4人。
杭州两级检察院加大打击虚假诉讼力度,16人被追究刑事责任,5件虚假诉讼的案件得到监督纠正,挽回经济损失近900万元。查办领域也从民事裁判拓展到民事仲裁,查处了全市首例涉案金额达300万余元的虚假仲裁案。
杭州两级检察院在全省率先开展“减刑、假释、暂予监外执行专项检察活动”,对职务犯罪、金融犯罪、黑社会性质组织犯罪案件的减刑、假释出庭监督331件,立案查处违法减刑、假释、暂予监外执行中的职务犯罪4件4人。
在“阳光检察”中推动“品质检察”
杭州市检察机关打造“品质检察”的行动,与“阳光检察”的建设紧密结合,积极推进检务公开,集纳社会力量共同参与“品质检察”。
杭州两级检察院领导不仅多次走访人大代表,面对面听取意见建议,还邀请代表参加检察开放日、观摩公诉人出庭等,增进代表对检察工作的了解。专题出台《杭州市人民检察院关于自觉接受人民政协监督的若干意见》,认真办理委员提案,组织全市人民监督员培训,全面提升监督员履职能力,受到了欢迎和好评。
杭州市检察院着力构建新型健康良性互动检律关系,吴春莲检察长等四名班子成员先后走访市律协,听取意见和建议,并与市司法局、市律师协会会签《关于建立检察官与律师良性互动机制的意见》,提出15项具体措施,推进“法治杭州”建设。
杭州市检察院通过开通案件信息公开系统、举办新闻发布会、检察文化沙龙、检察开放日等活动,以公开促公正。杭州还在全省检察系统中率先开通官方微信,实时推送重要部署、工作动态和典型案件,展示工作成果,开展法治宣传,推出的系列原创普法系列漫画《小轴说法》受到读者热烈追捧。
2014年10月28日,杭州市人民检察院门口张贴了一组二维码,市民只要掏出手机扫扫二维码,就能轻松获取案件信息,还可直接进入“杭州检察”官方微博、微信及检察院门户网站,了解、参与、监督检察机关的执法办案工作。《人民日报》对此高度关注,并刊发图片报道《指尖上的检察院》进行肯定。
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