座谈会现场

　　浙江在线杭州3月12日讯(浙江在线 记者/黄兆轶 编辑/沈正玺) 杭州市限牌已经进入第11个月了，现行的《杭州市小客车总量调控管理暂行规定》(以下简称《暂行规定》)的有效期也进入了最后倒计时。

　　今天起，杭州市交通、交警、法制办等相关部门召开了《暂行规定》修订征求意见座谈会，人大代表、政协委员以及媒体代表在今天的会议上提出了各类建议。明天一天，市民代表、行业专家学者也将提出自己的修订意见，本网将持续关注。（修订版杭州限牌政策4月30日前出！今天大家提了啥建议）

　　驾照门槛、四县市差异化最受瞩目

　　这些意见都在考虑修改

　　早在去年10月，杭州市调控办就已经启动了修订意见的征集工作，从汇总起来的120条意见中，梳理出了近20条修订方案。

　　而在这近20条建议中，个人条件是否设置驾照限制，以及四县市(淳安、建德、富阳、临安)是否差异化执行调控政策，是讨论的重点。

　　对于驾照门槛这一条，大部分代表的意见都是支持的。目前情况下，为了一块车牌而全家上阵情况并不少见，甚至出现耄耋老人来摇号的现象。不少人大代表、政协委员表示，这一类人群显然已经不适合开车，来参加只是为了增加中签率。

　　不过，也有代表指出，交通法规里并没有规定无驾照者不能拥有车牌，增设驾照门槛合法性存疑，不如改换成设置年龄上限，来达到限制准入门槛的效果。

　　四县市差异化同样备受瞩目，代表们认为四县市对于杭城拥堵问题影响不大，县市内小客车保有量也不大，鉴于目前对于汽车需求量增大的情况，可以实行差异化执行。可是，如何实现差异化却成为了一个让大家头疼的问题。

　　不少代表提出了最行之有效的办法，即为四县市单辟号段。不过，交警部门表示，现有的号段已经全部被打乱，而要申请新的号段，公安部又未批准，所以单辟号段行不通。

　　在这一前提下，代表们又提出了从8万个增量指标中另辟四县市摇号池，指标量向四县市倾斜。或者干脆从指标量中分别抽出4份或新增一些指标，由各县市自主摇号。

　　对于这些建议，市调控办表示会予以考虑，不过最终差异化执行的方法仍需进一步研究。

　　此外，代表们也提出了自己的建议，如全面放开新能源车辆(包括进口车)免摇号、竞价，而不是现在的工信部名单(全为国产新能源车)和特斯拉轿车才能享受。对于此意见，市调控办表示也会纳入修改考虑。

　　存在操作难度或效果不明显

　　这些意见都被否了

　　当然，今天的代表们也提出了不少其他意见，不过因为存在操作难度或者无法执行而被否定掉了。

　　有代表提出，目前大学生创业的势头很好，不过创业园区一般比较远离市区，交通工具成了必需品，不过因为存在要连续缴纳两年社保的门槛，很多人都不能摇号，希望取消。

　　对于此意见，市调控办表示无法执行，因为根据调查，杭州目前有近四、五百万临时居住人群，一旦放开社保门槛，摇号、竞价基数会变得异常庞大。此外，临时居住证办理并不困难，摇号者甚至能让全国天南地北的家人都来办理，然后参与摇号，增加中签几率。

　　也有代表提出，目前摇号中签率已经低至0.8%，不少人甚至一年都没有摇到号，是否可以效仿北京阶梯式中签率政策，对摇号1年、2年以上者，设置中签率翻倍的规则。

　　“实施这个规则的技术难度并不大，但是实际效果却很差。”市交通局调控处副处长金琳说，由于摇号基数的存在，即使翻倍后，中签几率仍然很小，对摇号者来说只能起到心理安慰的作用。而且，一旦实施这一规则，不少非刚需人群为了达到时限翻倍的优惠，会提前加入摇号大军，基数再次扩大后，翻倍也就没有意义了。

　　此外，对于无车家庭的迫切需要，不少代表也表示可以适当提高他们的中签率，而有车家庭则应该只能参与竞价。

　　然而，这一人性化的建议却在实施上存在难度，核心难度就是如何界定“家”这个概念。如果以户籍为依据，户籍存在变动的可能性，很难判断是否有车无车；如果以夫妻为单位，目前全国婚姻登记情况并未联网，审核关系也存在很大难度。

　　限牌至今已有11个月

　　对缓解拥堵和改善空气都有积极作用

　　去年3月26日晚7点，杭州市政府召开新闻发布会，宣布自次日零时起，在全市实行小客车总量调控管理，采取控制总量和“错峰限行”调整的双重措施。自此，杭州车牌通过摇号和竞价两种方式取得。

        去年5月《杭州市小客车总量调控管理暂行规定》实施以来，小客车上牌数比2013年同期降43.59%。去年共淘汰黄标小客车27278辆，发放新能源车指标9427个、完成上牌7624辆。对减轻交通拥堵和改善大气环境都有促进。