【代表名片】

　　陈金彪全国人大代表、温州市市长

　　王挺革全国人大代表、浙江省物产集团董事长

　　尤小平全国人大代表、华峰集团董事局主席

　　黄作兴全国人大代表、中国江南控股集团总工程师

　　本报北京3月13日电(记者周咏南翁浩浩廖小清黄宏)改革，是永恒的话题。当时间跨入全面深化改革的关键之年，期待和紧迫并存。

　　政府工作报告指出，深化国企国资改革……发展需要改革添动力，群众期盼改革出实效，我们要努力交出一份为发展加力、让人民受益的改革答卷。国企改革如何再发力？浙江代表纷纷建言献策。

　　不搞大锅饭

　　【报告摘要】准确界定不同国有企业功能，分类推进改革。

　　【代表建言】

　　“目前，一些国企还存在行政化倾向明显、资本运营效率不高等问题。”陈金彪代表说，去年，温州市专门出台《进一步深化国有企业改革的若干意见》，吹响了新一轮国企改革的号角。其中一项重要内容，就是按照功能对国企实行分类管理。具体来说，对重大基础设施项目投资等功能类企业，重点考核在规定区域或行业内，代政府履行基础设施建设与行业营运；对公共服务类企业，重点考核履行公共民生服务或自然垄断行业营运；对竞争类企业，重点考核履行保值增值和市场化经营职责。通过一系列深化改革的举措，对国企财权、人事权等方面进行放权，企业重大事项由董事会决策，实现从单纯地管人管事，到强化资本监管的转变。同时，推动国有企业转制转型，帮助、指导国资公司由指挥部体制向现代企业制度转制，完善现代法人治理结构，规范人、财、物管理，建立科学的业绩考核制度、人事管理制度。

　　作为省属国有企业的带头人，王挺革代表认为，进行国企改革顶层设计时，必须遵循3个“有利于”标准：有利于企业做强、做大，有利于国有资产保值、增值，有利于调动各方积极性。这其中，完善现代企业制度，具有现实和深远的战略意义。一方面，已经建立现代企业制度的国企，要进一步完善机制。另一方面，一些国有独资公司或“一股独大”的国企，应加快建立现代企业制度。

　　王挺革代表认为，国企发展好了，将带来巨大的社会效果：增加就业机会，提高员工收入；上缴的税费可以用来发展社保、教育、文化等公共事业。“这些年，浙江省物产集团积极深化国企改革，激发企业活力，去年上缴税费28.27亿元，同比增长13.9%；净资产收益率11.45%，同比提高2.45个百分点。”他说。

　　端稳一盆水

　　【报告摘要】有序实施国有企业混合所有制改革，鼓励和规范投资项目引入非国有资本参股。

　　【代表建言】

　　王挺革代表认为，现代企业制度的本质特征是股权多元化，从而形成有效的激励和约束机制，“企业经营好了，你可以分享成果；企业经营不好，你要承担后果”。发展混合所有制经济，是助推国企完善现代企业制度的有效手段。近年来，浙江省委、省政府高度注重发展混合所有制经济，国企中混合所有制的比例位居全国前列。但放眼未来，改革的进程还需加快。

　　陈金彪代表说，温州市鼓励国有企业二级公司，发展混合所有制经济，拓宽民营资本投资领域，打破“玻璃门”和“弹簧门”现象，这既激活了非公经济，也增强了国企活力。

　　“这些年，民营经济不断壮大，已成为社会主义市场经济的重要组成部分。民营企业和国有企业一样创造就业，缴纳税收，为社会创造财富、履行社会责任。”从1991年创立华峰集团至今，尤小平代表见证着民营企业从小到大、从弱到强的历程。他认为，在发展混合所有制过程中，民营企业还面临行业准入门槛较高、获得控股权机会少、投资权益得不到有效保障等问题，因此，建议赋予民营企业公平的市场进入机会，提升民营企业的控股机会和地位，建立民营企业投资收益权保障机制，完善混合所有制企业管理，“只要是市场充分竞争的、法律法规不禁止的领域，都可以引入民营资本，进一步拓展民营企业的发展空间”。

　　防止灯下黑

　　【报告摘要】要加强国有资产监管，防止国有资产流失，切实提高国有企业的经营效益。

　　【代表建言】

　　王挺革代表说，加强国有资产的监管，有重要现实意义。他认为，加强国有资产监管，应从3个环节入手。首先，在发展混合所有制经济时，要有严格的国有资产作价标准，防止国有资产流失。其次，企业要努力做强、做大，这样才能实现国有资产保值、增值。第三，要建立科学的奖惩机制，该问责的就问责，该嘉奖的则嘉奖。

　　“我在国企工作了18年，对国企有很深的感情。”黄作兴代表说，改革开放30余年来，国有企业管理逐步完善，效益不断增加，为国民经济发展作出了巨大贡献。不过，国有企业还大有潜力可挖。今年两会期间，他仔细研读了《2014全国国有资本经营收入执行情况表》，发现相对固定资产总量，全国国有企业去年的资本经营收入占比偏低。

　　“需要深化改革，进一步释放国企活力。”黄作兴代表认为，一方面，大力发展混合所有制经济，让国企和民企相互补充、共同发展；另一方面，建立健全管理制度，加强国有资产监管，切实提高国有企业的经营效益。