浙江日报天台3月16日电 村民的山林租赁款，想分就分；村里的建设水井款，说占就占。

　　只有100多户农户，四五百名村民的天台福溪街道隔水江村，村两委原班子成员被一窝端了！今天上午9时30分，天台法院可容纳300多人的第一审判庭，坐满了旁听庭审的人员。被告席上，9人站成一排，低着头。他们是隔水江村村两委原班子成员，因涉嫌职务侵占一案，接受公开开庭审理。天台县检察院指控9人犯职务侵占罪，共计65万余元。

　　村官并不是真正的“官”，但直接与农民打交道，和农民的利益联系最密切。村官腐败直接侵害农民利益，这起案件也引发了人们的深思：如何严防基层干部腐败？

　　公然侵吞财产

　　事情要从4年前说起。2011年，天台县某企业因建造沥青搅拌站，向隔水江村部分村民租用土地和山林。当年七八月间，因考虑到建造搅拌站容易污染水源，企业支付20万元给该村用于打井。

　　时任村委会主任的江正岭对这笔钱动起了歪脑筋。他和原村支书江方洪、村委会原成员江正卫，商量着各自领取1万元。

　　村里本打算在原村支委江方煤家田里挖井，最终并没有开挖，江方煤还是要求将3万元抛荒赔偿款领走。为息事宁人，村干部们对此事采取了默认。

　　不久，企业再次支付该村道路沟渠补偿款6万元。江正岭贪念又起，没有把该笔款项入村账，而是打电话给当时的村两委成员，大家一起到饭店吃喝。饭桌上，江正岭说：“分钱这个事情不要讲出去，大家有福同享！”吃饱喝足后，这6万元补偿款也以“工作经费”的名义，落入了9人的腰包，每人分得6600元。

　　2012年，企业想租用村民土地和山林，补偿金额达四五百万元，这些人又动了歪脑筋。检察机关指控，时任村主任的江正岭更改了村民的租用面积，套取了山地租用款45万余元。这笔钱落入江正岭和江正卫的口袋。

　　检察机关还指控江正岭、江正卫和江方洪一起，通过企业测量人员，用虚构的山地租用面积，侵占企业资金11万余元。

　　监管何以缺失

　　近年来，随着国家对“三农”建设投入的力度不断加大，村干部职务犯罪案件亦呈逐年上升趋势，成为农村社会不稳定的重要因素，严重影响了社会主义新农村建设的进程，损害了基层群众的切身利益。

　　据统计，2014年以来，31个省级纪检监察部门网站上发布了涉及近400名村官违法违纪案件，从扶贫资金到“好处费”，从巧立名目到明目张胆索要，一些基层干部的贪腐现象令人触目惊心。

　　“监管缺位是村官贪腐的重要原因。”隔水江村村干部犯罪窝案的主审法官林桂燕说。

　　裘再菲今天站在被告席上，一脸的悔恨，时任村监会主任的她，不仅没有做好监督村务的职责，反而参与腐败。在江正岭请客的那次饭桌上，江正岭提议，将贪来的补偿款改为“工作经费”，裘再菲对此不置可否。

　　“同级无人监督，上级也无力监督。”林桂燕说，目前，对村干部的管理，基本是组织部门管党建，民政部门管选举，农委(农经)管集体资产和离任审计，违法违纪归纪检监察部门，导致部分村居成为监督的真空地带，助长了一些村干部的违法犯罪行为。乡镇一级对村干部监管也表示无奈。

　　林桂燕说，该案发生的另一个重要原因是，这些村干部文化程度较低，法律意识淡薄。

　　庭审中，江正卫说自己文化水平有限，法律意识淡薄，村委会原主任和原村支书一起提出要分钱，大家不会说不的。

　　“集体研究”成为村干部“抱团腐败”的心理安慰剂。省检察院有关人士分析，正是这种心理，在部分村干部中形成了“抱团腐败不是腐败”的错误认识。

　　治标更要治本

　　庭审中，被告人对自己所犯下的罪行均供认不讳。

　　有专家指出，用法治方式和制度手段管住村官的权力，才是纠治村官违纪违法的治本之策。一方面，已有的村干部经济责任审计、村务公开等制度必须激活；另一方面也要推进村级反腐的制度化建设，让纪检力量下沉到乡村。十八届四中全会指出，推进基层治理法治化，对增强基层干部法治观念、法治为民的意识，提高依法办事能力等提出要求，这为破解村级反腐难题指明了方向。将这些要求落到实处，把村级权力牢牢束缚在制度笼子里，可以从根本上端正一些基层干部的法治观、权力观。

　　今天上午，天台县福溪街道纪工委组织该街道的全体村干部到场旁听庭审。街道纪工委书记王高阳认为，此案显示了加强村级财务管理和加强村干部监督的必要性，今后他们将加强村级组织的监督。

　　此案未当庭宣判。