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        浙江在线4月14日讯(浙江在线记者/刘永拓 摄影记者/童晓蕾 实习生/贾丽霞 首席编辑/赵洁)每天近万辆电瓶车挤占杭州凤起路与新华路口的人行道、非机动车道，导致杭州环北丝绸服装城门前的交通混乱，行人几乎无路可走。 （相关阅读：路在何方①:电瓶车违法占道 杭州丝绸城周边“行路难”）

　　据浙江在线记者调查，如此乱象已是经年累月的“顽疾”，其病根在哪，该如何对症下药？浙江在线记者打算刨根问底。

　　 地下停车场变成经营场所

        电瓶车被“逼”到地上占道　　

       《浙江省停车场设置规则和配建标准(2005)》中对在建商场停车场地的标准早有规定。其中一条提到，“配置停车场(库)指各类建筑工程依据有关规定所附设的，为本建筑工程内个单位就业人员，以及前来联系工作、洽谈业务人员提供机动车、非机动车停放的专用场所”。

　　按照上述条款，杭州环北环北丝绸服装城门前挤占人行道和非机动车道的电瓶车，完全可以停在该市场的地下车库。然而，市场停车场保安明确表示，商户和顾客的电瓶车都也不许停。

　　明明有地下停车场，为啥拒绝电瓶车？与该市场一墙之隔的十五家园社区一位保安透露，他在此“守门”5年，注意到这样一个现象：起先这个市场的地下车库可以停电瓶车，但不知何时起被改成了商铺和仓库，租给了商户做生意用。

　　根据杭州市规划局记录，环北丝绸服装城在建设审批时，配套自行车停车位共2300个。其中，地上有1100个，布置于该地块南侧沿凤起路一带；地下有1200个，位于地下一层。但是，记者实地查看发现，地下一层已完完全全变成经营场所，聚集了数十家女装店铺，丝毫看不出停车库的痕迹。环北丝绸服装城的大楼醒目位置也写着，地下一层销售“精品女装”。此外，地下二层原本部分是停车场，现在却有一大部分面积变成了小仓库。

　　杭州市规划局表示，“已规划的非机动车停放场地不得挪作他用。若挪作他用，原则上应征得交警部门同意。若擅自改变使用性质，由相关行政执法部门处理”。不过，杭州环北环北丝绸服装城有限公司副总经理早前对记者称，市场原本规划的非机动车位就在地上，否认了地下室规划有非机动车停放区域的说法。

　　4月14日，记者分别向城管和交警部门反映了环北丝绸服装城改变地下停车场用途一事，双方均表示要先进行实地调查，3至5个工作日做出答复，若有违规行为将敦促改正。

 

　　 规划的1200个地下电瓶车位

        能腾出来也“杯水车薪”

　　作为杭州市2008年十大重点建设项目之一的“杭州环北丝绸服装城”，从2007年7月动工以来，就备受社会各界关注。据媒体报道，该市场立足打造国内大型丝绸服装批发集散中心之一。

　　市场定位如此“高大上”，却因为电瓶车停放乱象形象受损，不免令人惋惜。恢复地下室电瓶车停放场地使用，能否打破电瓶车占道的困局？

　　环北丝绸城属杭州下城区城管局长庆执法中队辖区。为了解决电瓶车停车的困局，长庆中队执法人员也多次和市场方面进行协商，但是市场束手无策，后来都无疾而终。城管部门称，他们对电瓶车占道行为没有处罚权力，基本上默许了占道停放，只能尽量劝导“规矩点”。

　　对环北丝绸城周边道路秩序具有管理权的，还有交警部门。下城区交警大队庆春中队钟副队长告诉记者，凤起路上的中河路至新华路一段，每天停放的电瓶车数量保守估计有8000辆，环北丝绸城这边占了大头。他直言，这里的电瓶车乱象不是增加车位就能够解决的。

　　至于加强处罚能否威慑车主？虽然交警对电瓶车影响交通秩序有处罚权力，但是根本不可能每天对成千上万的电瓶车“开罚单”。钟副队长说，很多电瓶车事无牌无证或套牌的，而且车主停完车就离开，处罚起来光“找人”都有很大难度。

　　相关职能部门一位知情人士透露，1200个地下车位对环北丝绸城周边的电瓶车来说，也是“杯水车薪”。他认为，最好的解决办法是整个环北市场(包括环北小商品市场和环北丝绸服装城)整体搬出闹市区。

　　牺牲商业利益换回清爽的道路？这两年，不时有媒体放出“环北市场迁址”的风声。但是，杭州环北丝绸城有限公司副总经理楼国庆明确告诉记者，相关报道都是传言，公司并没有计划搬出市区。

 

　　 城乡规划设计专家：

        环北市场选址或有问题

　　采访中，记者从城管、交警、环北丝绸城经营方、商户及顾客各方面都得到了相同的信息——环北丝绸城周边电瓶车之乱，其原因是商户和顾客有骑电瓶车出行的需求，车子骑过来总要有地方停，但停车的地方因为种种原因，根本不够用。

　　浙江省城乡规划设计研究院城乡规划专家高工程师分析，电瓶车之乱根本原因是交通可达性不高——因为骑电瓶车来市场的这些人，他们目前没有便捷的公共交通工具可直达市场周边，所以只能用电瓶车作为替代，实属无奈。

　　高工程师认为，像环北丝绸服装城这样的区域服务性行业市场，选址在市中心就存在不合理之处。他说，以批发为主的市场，并不需要像百货零售、电影院、餐厅等生活服务行业那样以地段为先，需要占据市中心位置。所以，他认为“环北”应该向城郊迁移。

　　市中心的道路交通本来就拥挤，如果再有一个人流集中的市场坐镇中心，势必加重“路难走、车难开”。高工程师说，市中心的地价高征用代价大，大拆大建的可能性很小，即使商场有意增建或扩建停车场，也很难拿到土地。相反，城郊的土地租金低，容易获得，适合区域服务业发展。他表示不理解“环北”为何建在闹市。

　　根据城市规划专家分析，坐落于市中心的环北丝绸城势必随着城市发展往城郊迁移，但是短期内迁址的可能性不大，电瓶车乱象依然会困扰该市场周边的道路，甚至制约市场发展。

　　现阶段的电瓶车占道停放该如何解决呢？杭州市建委设计(审批)处的杨处长给出了参考意见。他说，四季青服装市场某建筑周边停车难问题曾十分突出，后来根据实际情况建设了停车场，情况有所改善。因而，他建议环北丝绸服装城经营方照例提出申请，若经相关部门论证，有条件在附近地块新建、扩建非机动停车场，周边电瓶车之乱有望解决。

　　不过，环北丝绸服装城新建、扩建停车市场首先要解决“土地”问题。4月14日，记者在环北丝绸城外围看到，其沿新华路一段的380余平米绿化带被铲除，暂作电瓶车停放场地，但是仍有很多电瓶车“占道”停放。