在永康市芝英镇芝英六村，村民有个习惯：遇上什么疑难事，先翻翻《芝英六村管理制度手册》。手册上有15项制度和公约，基本涵盖村里大小事务。这些制度和公约，都严格经过村民代表、党员代表大会表决通过，反映民生诉求，也成为村民的行动指南。

　　力推这种依法依规办事好风气的，正是该村村支书应天行。

　　制度立起来

　　时光回到2007年。那一年，应天行是天行集团董事长，生意做得红红火火。芝英镇党委找到他，希望他到芝英六村担任村支书。应天行是本村人，很清楚当年的村情：“上访村”头衔远近闻名，各项事业基本停滞。

　　去，还是不去？“乡亲们待我家不薄，我要为村里做点事。”带着这样的想法，他回到村里。

　　经过换届选举，应天行众望所归担任村支书，上任后的第一把火就“烧”在村集体公章上。他提出，要把村集体公章统一管理，所有事务都交由村民代表大会进行表决。只要村民代表大会表决通过，村委会主任即便反对，也必须签字。

　　开始，村委会主任不愿交出公章，觉得只有手握公章，才能显示在村两委中的地位。“这不是一颗公章的事，而是涉及立规矩的问题。”应天行说。在民意的支持下，芝英六村实行公章规范化管理使用。如今，该村根据《村民委员会组织法》等法律法规，建立了15项制度和公约。

　　不与民争利

　　几年前，由于征地，芝英六村收获了一笔约1200万元的赔偿款。和村两委商议后，应天行盯上了村里一块闲置很久的土地。早在2001年，村里就计划在这里造农贸市场，但由于村民不同意而搁置。他跑了多家部门单位，最终“跑”下了一个商住一体的农贸市场建设方案。

　　但问题接踵而来，房产销售遇冷。应天行要求，村干部带头买，他和村委会主任每人交了40万元的预付款，其他村干部也陆续行动。

　　看村干部交了钱，村民纷纷掏钱，房子被一套套预订，农贸市场的建造资金很快凑足。这时，他又把预付款退回村干部。“这些房子的价格比市区商品房低很多，村民能买，但村干部不能买。村干部不能和老百姓争利。”他说。

　　去年，农贸市场正式投入使用，让村集体固定资产一下攀至8位数。更让村民欣喜的是，农贸市场的年租金收入超过300万元。日子好过了，村两委又为村民办理失地农民保险、医疗保险，解决村民的后顾之忧。

　　凡事必公开

　　今年，芝英六村又有大动作：要解决遗留20余年的已批地基户排基问题。得知消息，不少村民私下找应天行，有的还拎着土特产上门，希望能优先照顾。“这事没插队的说法，必须要按照先后顺序来，而且要经过公示。”应天行态度坚决。

　　在芝英六村，小到村办公楼添置茶杯，必须两人以上同行采购；大到村级要务，必须经过村民代表大会和党员大会表决。“我很愿意听反对的意见，但经过村民代表大会通过的事项，就没人能讲情。”他说。

　　7年多来，芝英六村年集体收入达到1400万元，发展步入了快车道。如今，应天行和全村人一起，正朝着美丽乡村梦持续迈进。