浙江在线杭州5月26日讯（浙江在线记者/董洁  编辑/马丽红）在粮食生产功能区种经济作物的情况怎么防止？采取哪些措施保证耕地质量不下降？中储粮公司的北方储备库出现了陈粮顶替新粮入库现象，浙江的储备粮管理得怎么样……

　　在今天上午召开的省人大常委会粮食安全专题询问会上，政府相关部门负责人就委员们提出的问题一一作答。

　　委员：粮食生产功能区里种经济作物

　　省农业厅：力求出台保护条例

　　近几年浙江省逐年加大对粮食生产的财政投入，到2014年底，全省累计投入资金68.68亿元，在全省建设了近600万亩的粮食生产功能区，对提高粮食生产能力起到了作用。

　　2010年，全省启动了农业“两区”(粮食生产功能区，现代农业园区)建设。2012年至2014年，省财政安排扶持粮食生产相关资金年增幅均在20%以上，2015年省财政预算安排7.6亿元，其中规模种粮补贴资金比上年增长22%。

　　但粮食功能区建成后，由于道路修好了，水利设施配套了，一些农户把粮食生产功能区内的田块转包，或种植花卉、苗木等多年生经济作物增加收入。

　　“尤其是种苗木，销售时连土一起挖掉，造成田块土壤流失。”省人大常委会委员俞仲达提问省农业厅，如何防止粮食生产功能区的非粮化倾向？

　　省农业厅负责人表示，通过调查发现，目前粮食生产功能区的非粮化比例达到11%。“核心原因是经济价值规律的作用，因为种粮的经济效益相对小，农民有选择作物的自主权，因此还需进一步通过法律把粮食生产功能区真正规范起来，力求出台《浙江省粮食生产功能区保护条例》。”

　　除此以外，省农业厅已经采取了一些管理措施，比如建立“负面清单”，“凡是在粮食生产功能区以内的农田，事实上一年没有生产一季粮的，就不享受任何粮食生产的优惠政策。”

　　委员：浙江粮食自给率连年下降

　　省国土厅：严格落实耕地保护制度

　　国家对建设用地实行占补平衡的政策，但省人大常委会委员陶君毅在调研中发现，不少地方的建设用地占用的大多是高产水田，而补充的多是丘陵、山地，一些地方垦造出来的耕地质量较差。

　　近十年来，全省粮食自给率平均每年下降1个百分点，去年，浙江省粮食自给率只有36.2%，粮食年产需缺口达到260多亿斤。浙江省已成为仅次于广东的第二大粮食调入省。

　　“在确保耕地占补平衡的同时，采取哪些措施来保证补充的耕地质量不下降？”

　　省国土厅负责人表示，尽管这些年建设占用耕地的情况大大减少，也实现了占补平衡，但占优补劣、占水田补旱地、占平地补山地，补充耕地的质量不高的情况仍然存在，“耕地占补能实现数量平衡，还不能实现质量平衡。”

　　加强耕地保护和建设，就要落实最严格的耕地保护制度。浙江国土厅表示，今年9月底将明确完成国土资源部下达的2500万亩永久基本农田和省政府确定的1000万亩左右永久基本农田示范区划定工作，严格实行耕地“占一补一”、“先补后占”和“占水田补水田”，确保耕地数量不减、质量不降、生态优化。

　　为了更好的监管，要严格实行问责制度。省国土厅将政府领导的基本农田保护责任列入离任审计支付，凡是在任期内造成基本农田数量减少和质量下降的，不仅不应提拔任用，而且还应追究责任。

　    委员：中储粮以陈粮冒充新粮套补贴

　　省粮食局：暂未发现类似违规腐败现象

　　今年4月，央视焦点访谈曝光中储粮公司北方储备库以陈粮顶替新粮，以此套取政府财政补贴的腐败现象。“我省储备粮管理情况如何，怎样防止类似问题的发生？”省人大常委会委员胡亚芳提问。

　　省粮食局负责人表示，这对浙江省是严重的警示，不过从浙江省每年清查的情况来看，浙江的储备粮数量真实、储存安全、管理规范，没有发生类似腐败情况。

　　“这主要得益于几个方面，一是浙江省的制度比较完善，出台了《浙江省地方储备粮管理办法》，并实施了《粮食流通管理条例》办法等一系列规章；二是浙江省的体制比较合理，实行储备和经营分开，绝大多数市县的收储盈亏和经营状况无关，因此公司也没必要去冒风险；三是管理严格，形成了联手管控、齐抓共管的管理体制；四是粮食的销售、轮换等操作公开透明。”

　　不过省粮食局负责人表示，接下来还要进一步梳理制度，建立完备的体系，加强监管，提升部门之间的配合，排查可能存在的风险。