浙江在线06月05日讯 （浙江在线记者/马丽红 编辑/胡芸）6月1日晚，载有458人的“东方之星”命殒长江，上百余名是“夕阳红”老年旅游团成员。

　　这已是今年老年人遭灾的第三次特大事故。5月25日，河南鲁山养老院38名老年人被大火活活烧死。5月15日，陕西咸阳坠车导致35名中老年人殒命。

　　惨剧发生得如此密集，不得不让人反思，到底谁来保护我们年老的父母？是靠国家还是靠儿女，抑或他们自己？

　　还在工地为晚年生计打拼的父母

　　69岁的杨民(化名)是辽宁沈阳一名环卫工人。有天，一辆水泥罐车驶过，掉了一地水泥渣。杨民赶忙拿铲子去铲，以防硬化。没想到有一辆小轿车向他撞来。

　　小轿车幸好刹住了，但车里的司机勃然大怒：“你是不是不想活了？”事后，杨民掩盖不住伤心地说，“真的不想活了，活这么大岁数为了什么。”

　　2015年4月29日，国家统计局公布了《2014年全国农民工监测调查报告》。报告显示，全国目前50岁以上的农民工已超过4600万，杨民就是其中之一。和杨民一样，这些高龄农民工现在面临的最大问题就是：缺乏就业保障、福利和法律保护。

　　媒体报道称，许多建筑业高龄农民工普遍靠吃肉维持体力。就业保障对他们来说简直是奢谈。有包工头之所以愿意为每个农民工每天提供4两肉，是因为建筑业几乎招不到年轻人；没有肉吃，高龄农民工就干不动活。

　　高龄农民工，是我国第一代农民工，自上世纪90年代左右就出门打工。由于长期从事高强度体力劳动，如今的他们身体每日况下，劳动能力减弱，安全和养老成了他们心头的两抹愁。

　　根据现有法律规定，法定退休年龄男性为60岁。超过60岁的农民工继续就业，他们的劳动关系是否合法，因工负伤能否认定工伤等问题至今在司法实践中争议不断，未达成共识，导致高龄农民工工伤保险权益无法得到充分保护。

　　“第一代农民工已经老了，正逐渐丧失劳动能力，他们在继续劳动中遇到各种风险和伤害，但是他们的基本权益却得不到保障。”中国政法大学社会法研究所副所长金英杰说。

　　同时，他们由于年轻时未缴纳养老保险，虽已高龄却不能享受各种养老福利。金英杰说，现在最要紧的是用法治思维和法治方式，推动农民工“老有所养、老有所依”。他建议，应探索建立一种针对高龄农民工的社会保障模式，建立城乡统一的养老保险制度。

　　相关专家也指出，由于政策的滞后效应，政策的阳光和改革的红利不能很快普及到所有高龄农民工身上，在推进政策落实的同时，给予他们更好的待遇和保障，这是更为现实的做法。

　　失能、失独老人为晚年发愁

　　当高龄农民工还在工地上为晚年而打拼时，不能自理的老人和失独老人也为晚年发愁，舒服而安全的养老院到底在哪里？配套而优质的养老服务何时才能真正享受？

　　根据国家统计局数据显示，2020年全国60岁以上老年人口将达2.48亿，占总人口的17%。而当前，中国社会养老消费整体结构呈“土字型”，底层社会所占比重大，中产阶层在全社会占比仍然较小。

　　有专家表示，政府的养老政策及其措施若不能满足“土字型”养老诉求，直面普通劳动者群体，老人们最终还是会被排斥在经过市场化、标准化的所谓专业养老服务之外。

　　“5•25”鲁山养老院火灾中，遇难的绝大多数是生活贫困、不能自理的老人。目前，我国养老机构仍处于“公办难进，民办难营”的尴尬处境。

　　据了解，不能自理的老人和失独老人是我国目前最需要入住养老机构的人群，但他们却是养老机构最不受欢迎的群体。因为这将使护理成本和风险都有所增加。

　　“在公办养老机构难以满足需求的情况下，民办养老机构一定会考虑成本增加影响盈利。如果没有政府政策和财政的支持，投入的护理力量就会打折扣，服务人员的资质、护理质量一定会下降。”北京师范大学中国公益研究院养老部高级分析师成菲菲说。这意味着，民办机构的老人们将很难得到安全感。

　　为鼓励民办养老机构收留困难老人，目前我国主要采取直接给予民办养老机构财政补贴的政策。

　　但是让老人们忧心的是，我国养老机构还普遍存在养老设施建设缺少统一标准现象。北京大学社会学系教授陆杰华认为，仅有民政部门制定的行业标准是不够的，“需要由住房和城乡建设部来制定适合老年人的养老机构建筑标准。”

　　遭保险公司排斥的父母们

　　在数量如此巨大的老龄人口压力下，“养老靠国家”没有那么简单。一位多年从事保险工作的业内人士说，虽然不少老年人有医保、社保等，但是仍然需要补充商业保险，理由很简单——医保、社保只能提供最基本的保障。

　　然而，商业保险公司大部分保险产品年龄限制在70周岁以内。多数保险公司不承接75岁以上游客的意外险业务，仅有少数公司将年龄放宽到80岁。

　　太平养老保险股份有限公司工作人员说，“对于保险公司来说，其实老年客户并不受欢迎，因为摔伤、骨折等突发几率高于其他人群。”这类意外险一般都是短期险，保费不高，保额却不低，老年人发生意外事故后赔付高。

　　随着老年人出游的火爆，保险公司为寻求“市场空白点”，与大型正规的旅行社的团险合作时，才纷纷试水打破老人的年龄限制。

　　然而，即使打破了年龄限制，但目前各家保险公司还有个不成文的规定，对于65岁以上的老年人，同样保费保额却要减半。也就是说，普通人花10元购买的意外险，最高保额为20万元；而65岁以上的老年人购买同款产品，保费同样是10元，却只能享受最高保额10万元的待遇。

　　因此老年人在购买意外险时，总有种上当受骗的感觉，让人防不胜防。例如，许多旅游意外险就有免责条款，老年人常见的骨折等非残疾性意外伤害并不在保障之列等。

　　老爸老妈总受行骗者“眷顾”

　　许多老年父母认为，不靠天不靠地，只靠自己投资挣钱。可是，这种不理智却常被行骗者利用，反倒投资得越多，赔得越大。

　　眼看今年A股持续走强，老年人不惜动用“养老钱”或抵押唯一房产后，携全部贷款杀入股市。浙江60岁的洪老太就大胆决定瞒着家人抵押卖房，准备炒股。

　　但洪老太从不看技术，只听小道消息。“中国大妈”军团全面跟进股市的消息不绝于耳，这给行骗者趁虚而入的机会。

　　行骗者多在“信任”上做文章，他们利用老年人缺乏关爱的弱点，以热心肠面目出现，在获得老人信任后再实施诈骗；另外，行骗者利用老年人对外界信息了解较少、贪小便宜等弱点实施诈骗。

　　多名律师屡次提醒，年轻儿女们要多与老年父母们交流沟通，以提高老年人自我防范意识。特别是目前国家在赡养、社会关怀等方面存在缺陷和不足的情况下，要多教老年人防骗术。

　　有法官认为，保障老年人的财产权益对于社会稳定有着特殊的意义，要真正落实他们的财产权益，仅仅提醒老年人如何防范远远不够，政府和社会必须有新的思维。

　　法官建议，应对老年人财产权益现状作全面的梳理和总结，根据城市和农村老年人财产状况的不同特点，出台更有特点、覆盖面更广的综合性保护措施及相关法律，让老年人对财产权益真正感到“高枕无忧”。