浙江在线05月22日讯 行走在2014年的鄞州，你会看到：境内姚江、奉化江两侧，正在快马加鞭地修筑堤岸、兴建碶闸；23个镇乡(街道)数百条内河河道和两岸的垃圾被清理一空，一间间涉水违法建筑被夷为平地……

　　在这块曾经演绎王元暐、王安石治水故事，诞生过它山堰、王公塘等大型水利工程的土地上，今天的鄞州人民又在区委、区政府带领下，凭着“敢为、求实、争先”的“鄞州精神”，以无比高涨的热情投入到一场事关绿水青山、事关子孙万代的战役中。

　　这，就是五水共治的鄞州版本！

　　鄞州区域面积1381平方公里，人口84万，民营企业、个私企业众多。蝶状的版图里，奉化江、姚江、鄞江等曲折流过，南塘河、前塘河、中塘河等内河流经城乡。但整体水质不理想，相应的垃圾河、黑臭河也数量众多，治水基础薄弱，治污、排涝、防洪等任务繁重。

　　在省、市作出“五水共治”部署后，鄞州区委、区政府将动员令视为抓发展、促转型、优生态、惠民生、增和谐的大事，决心以最坚决的态度、最有力的重拳、最系统的方法、最强大的合力抓治水。并明确了五水共治的总体思路———通过建设一批重大水利项目、开展一批专项整治行动、完善一批有力长效措施，切实形成科学治水、依法治水、铁腕治水的良好局面，促进全区生态环境明显改善、产业转型升级扎实推进、区域竞争力持续增强，为打造质量新鄞州奠定扎实的生态环境基础。

　　令人欣喜的是，在鄞州，支撑“背水一战”巨大决心的“动力”，除了热情，激情，更重要的还有一张科学的治水蓝图。鄞州区主要领导说：“在去年治水攻坚三年行动计划的基础上，今年我们又重新制定了更科学、更具体、针对性更强的《五水共治三年行动计划(2014-2016)》，强化治水规划与生态保护、产业转型、城乡建设、土地利用等规划的有机对接，推进规划的‘科学化’、治水的‘项目化’和工作的‘年度化’，以年度目标的实现来确保三年计划的全面完成。”

　　五水共治，治污先行。连日来，一场场清理黑河、臭河、垃圾河的攻坚战在鄞州各地展开。古林镇辖区153公里的河道中，已经拆除所有网箱、围网，100多只沉船打捞后集中销毁，清除河道两岸垃圾4100吨；五乡镇设立“治水曝光台”，17条主干河流随时可能吃到“红牌”，目前镇域内垃圾河第一阶段整治已经完成，40余块保洁警示牌树立在各条河道两岸。东吴镇发动全民“河道认养”的同时，还对河道进行分类定级，量身出台治理方案，并通过安装照明灯、摄像头24小时监控企业排污。高桥镇在清理河道垃圾的同时，还拆除遗留网箱等300余只(道)。

　　治标更治本。鄞州提出截污纳管全覆盖的工作目标，不断加快“两厂四网”集中式污水处理系统建设和新城区、城中村、老旧小区等管网修补。今年，鄞西污水处理厂将投入运行，滨海污水处理厂要完成扩容；建成污水主干管网和收集管网78公里，并分模式、分类型推进农村生活污水处理设施建设，全面提升农村生活污水处理率。

　　今年，鄞州在抓牢治污水、全力以赴清“三河”、疏通河道活“经络”的同时，还将快马加鞭推进工程“防洪水”。统筹实施奉化江、姚江、大嵩江等重大城市堤防工程，重点推进鄞东南沿山干河工程，提速重点小流域整治、水库维修加固、屋顶山塘整治等。完善设施“排涝水”，加快沿河强排碶闸和强排泵站建设，完善防洪排涝规划，落实相应的举措。改善生态“保供水”，多措并举“抓节水”，切实做好每一项事关“五水共治”，事关民生福祉的事情。

　　治水攻坚决战决胜

　　市委常委鄞州区委书记陈奕君

　　“五水共治”牵一发而动全身，面对任务重、基础弱、难度大、时间紧的形势，鄞州把“五水共治”作为推进转型发展的引领工程，牢固确立“要治就要治彻底、要做就要做最好”的意识，以零懈怠的态度，大力推进“两百亿投资、二十大工程、十大举措”治水体系的快速落地；以零缝隙的协力，全力打好“三改一拆”、“三治理一提高”、“五换工程”的组合拳；以零退路的狠劲，加快污染源头无条件关拆、城乡污水管网全覆盖、三江历史性全封闭；以零容忍的举措，严打违法行为、严格问责问效、严肃工作纪律，在上下同心、干群同力中坚决打赢“五水共治”三年攻坚战，还人民群众一个碧波荡漾、水清景美的江南水乡。

　　　-治水进展

　　清理“三河”。排摸出黑臭及垃圾问题突出的河流69条，并排定了相应的整治计划，其中34条垃圾河已基本消灭，35条黑臭河开始全面整治。涉河两岸的畜禽养殖场正在抓紧关闭，涉河违章建筑和垃圾正在抓紧清理。

　　疏通河道。今年计划疏浚河道380公里，现已完成河道疏浚100余公里。今年计划整治的5条断头河已打通3条。龙观乡龙王溪、章水镇后溪河等8条小流域的治理工程已完成。开展了“河道清障”专项整治行动，对全区河道的沉船、渔业网箱进行打捞、清理。

　　建厂治污。鄞西污水处理厂(一期)已完成主体工程建设，开始调试，88公里配套污水主干管网已完成了34.2公里。滨海污水处理厂(一期)已完成60%的土建，24公里配套污水主干管网已完成了11公里。526.9公里镇乡污水收集管网已建成224.5公里。农村生活污水治理工作也已启动。

　　固堤筑闸。奉化江堤防整治工程(新城区段)已累计完成投资3.89亿元，占总投资的40.9%。姚江堤防加固工程总投资约10.99亿元，现已完成投资1.5亿元。总投资2.477亿元的鄞东南平原重要强排工程———铜盆浦泵站正在抓紧建设，预计今年7月底前具备泵站通水条件。鄞东南沿山干河工程(鄞州段)已完成投资8.38亿元，占总投资的73.8%。中心城区19个积水点改造，已完成14处。

　　严格执法。今年以来，已立案查处涉水环境违法案件119起，罚款601.8万元，查处未经审批占用水域建设9处，查出泥浆倾倒案件12起，侦办环境违法犯罪案件19起，其中实施刑事强制措施19人，行政拘留3人。

　　　-近期行动

　　细化计划。要根据区“五水共治”三年行动计划的总体安排，进一步明确目标，落实责任，细化工作任务，抓紧落实具体实施项目的三年计划，并充分保障人员和资金投入。

　　推进项目。多管齐下，采取清淤清障、截污纳管、生态恢复、河岸清脏拆违等综合措施治理“黑河、臭河、垃圾河”。加快污水处理厂及收集管网建设，开展农村生活污水和工业污水收集纳管工作。加大对流域内养殖户、排污企业和泥浆倾倒行为等的监管、查处力度。加快重点防洪排涝工程建设进度，全面清理河道沉船、渔网等障碍物，有效防范水患。

　　营造氛围。多载体、多形式宣传“五水共治”工作，既正面引导，也反面曝光，发动公众支持和参与“五水共治”，进一步形成合力治水的浓厚氛围和强大力量。

　　鄞州“五水共治”三年行动计划

　　到2016年，奉化江、姚江、东江三江堤防力争全线封闭，彻底消除黑臭河，规模企业、事业及重点用水单位污水截污纳管集中处理率达到100%，城区生活污水集中处理率力争达到100%，城镇生活污水集中处理率达到80%，农村生活污水治理村覆盖率达到90%、农户受益率达到70%，城区主要河道水质力争达到Ⅳ类标准，集中式饮用水水源地水质达标率达到100%，水环境功能区水质达标率达到71%，基本实现“河畅、水清、岸绿”的目标。

　　治污水

　　加快鄞西污水处理厂、滨海污水处理厂和鄞西、滨海、南区、新周四大片区污水主干管及镇乡污水收集管网建设。到2016年，全区污水主干管累计建成181公里，镇乡污水收集管网累计建成527.5公里，城镇生活污水集中处理率达到80%。

　　深化生活污水治理工作。全面检测修复或改造提升城区破损污水管网，分离雨污混接管网，开展老旧小区生活污水截污纳管，城区生活污水集中处理率力争达到100%。分模式、分类型推进农村生活污水处理设施建设，新村建设同步实施污水治理，到2016年，完成253个村新建任务和70个村改造提升工作。

　　落实区、镇、村三级“河长制”，2014年底前实现河道河岸保洁全覆盖，采取清淤清障、截污纳管、生态恢复、河岸清脏拆违等措施治理“黑臭河、垃圾河”，对重点河道实施“一河一策”，对全区河道开展一轮集中疏浚，对7个项目区9个镇的130公里河道进行系统性综合治理，到2016年底全面完成黑臭河治理，河道功能基本恢复。

　　加强调水活水力度，力争新城区和主要城镇建成区河道水体平均每月轮换1次。全面拆除涉河违章违法设施，坚决封闭未经处理直排河道的生产生活污水排污口，坚决取缔河道两侧“四乱”现象。到2016年，全区所有规模企业、事业及重点用水单位污水截污纳管集中处理率达到100%，全区所有畜禽养殖完成禁养或整治。

　　防洪水排涝水

　　加快奉化江、姚江、大嵩江三大流域干流及其重要支流堤防工程建设。2016年，基本完成奉化江堤防整治工程(新城区段)、东江堤防、剡江堤防等主体工程，基本建成姚江流域(鄞州段)主体工程，基本建成大嵩江堤防加固工程。推进区域骨干河道整治，2015年力争建成鄞东南沿山干河主体工程，争取开工建设九曲河整治工程(新城区段)。

　　2014年基本建成铜盆浦强排泵站，2016年完成风棚碶强排泵站建设，全面构建起常规水闸排泄能力与应急强排功能兼备的区域排涝体系。推进城区积水点改造，2014年完成天童北路等5个立交下穿通道及附属泵站改造提升，对城区低洼路段、易积水点进行整治改造。

　　保供水抓节水

　　加强周公宅水库、皎口水库等重要水库水源地日常监测和保护管理，集中式饮用水水源地水质达标率达到100%。到2016年全面完成全区1万立方米以上小型水库除险加固、屋顶山塘整治，提高水库山塘蓄水供水能力。每年安排10个以上村(点)山区饮用水水源保障工程。

　　加快淘汰落后高用水工艺、设备和产品，对印染、造纸、农副产品加工等行业实行重点节水改造，严格控制新上高用水工业项目。鼓励和支持工业企业、市政设施、大型洗车场等使用中水，提高水资源使用效率。积极创建节水型社区，在全社会形成节水、惜水、爱水的良好氛围。