浙江在线09月01日讯 （浙江日报记者 翁浩浩）“沙渚村，村主要干部长期外出经商；村干部值班制度落实不到位；西翁村，‘三会一课’运行不规范，党员到会率不高……”日前，在临海市涌泉镇举行的村党组织建设研判会上，镇班子成员及驻村干部逐一对全镇39个行政村的党建情况打分，并就发现的苗头性、倾向性问题提出解决方案，定人限期整改落实。

　　在涌泉镇，季度分析研判会已成为惯例。而在临海城乡，类似的“诸葛亮会”也为广大基层党员和群众熟识。

　　面对一些地方基层党建不规范，镇(街)干部对基层情况不了解等现实问题，今年以来，临海市探索实施镇(街道)党(工)委定期分析研判基层组织建设制度，通过一月一交流、一季一研判和一年一评议，直面问题、精准发力，推动基层组织建设规范化、制度化、科学化。

　　走下去，听民声

　　涌泉镇外岙村是一个远近闻名的柑橘村，全村90%以上的人种柑橘。但每到金秋时节，橘农们感受丰收喜悦的同时，也会体会“阵痛”：由于村口兰涌公路只有约4米宽，各种运橘车辆一多就出现拥堵，最严重时要堵上3个小时，群众反响很大。今年3月，涌泉镇干部在村里开每月交流会时，村干部和村民不约而同反映这个问题：希望拓宽公路。

　　“此前，我们也觉得路要拓宽，但由于涉及土地征迁等问题未能开工。”涌泉镇党委书记傅顺军说，经过研判后，镇班子成员都认为修路不仅涉及民生，更体现村党组织的战斗力。在市、镇、村三级共同努力下，今年6月，兰涌公路拓宽工程正式启动。目前，工程进入招投标阶段，预计10月可以完工。一段4公里长、6.5米宽的新公路，将使附近9个村村民受益，也成为涌泉一条重要旅游线和产业致富路。

　　截至目前，涌泉镇共收集群众反映的问题110条，解决农村基础设施建设、村庄环境整治、安全饮水等民生问题60余件，实现党建、经济、民生齐抓共管、联动发展。

　　突出问题导向，是临海市定期分析研判基层组织建设制度的一大原则，其中包括村(社区)领导班子建设、党员队伍建设、组织运行情况、重点工作推进落实情况等内容，特别是基层党建中遇到的重点、难点问题。据初步统计，目前，临海市19个镇(街道)共召开分析研判会150余场次，收集各类问题和意见建议1500余条，研究解决各类问题580余个。

　　强预判，促发展

　　8月25日，在大洋街道下洋岩村，下洋岩安置工程举行村民公开选房仪式。至此，一项搁置了5年的建设项目，迈出实质性一步。

　　大洋街道位于主城区，目前建设中的市级项目达到76个。此前，下洋岩安置工程成为当地村干部和村民心中的痛。2010年时，由于审批手续问题，安置方案一直搁置，上访事件时有发生。

　　从去年起，安置工程的解决方案，再次摆上了大洋街道党工委书记胡新民的案头。根据现场走访、分析研判，街道党工委认为：这一“老大难”问题，已经成为影响社会和谐稳定的因素，和制约当地经济社会发展的瓶颈。于是，街道党工委制定了机关干部“五考两评”目标责任制考核办法和负面清单制度，围绕“经济补偿”、“条件改善”、“环境优化”等问题，将尘封的安置方案再次修改完善。同时，组织村干部和项目攻坚团队对300余户村民逐户上门征求意见、建议，最终化解了5年的坚冰。“关键是街道干部把我们村民的思想做通了，让我们对未来的生活和村子的发展有信心。”下洋岩村村民吕中长说。

　　对集体经济薄弱村，主要跟踪研判帮扶项目进展情况、物业经济发展情况；对党组织软弱落后村，重点研判运行机制建立健全情况、带头人素质提升工程落实情况……为防止研判流于形式，临海市着力制定个性化研判项目。眼下，一个个针对历史问题遗留村、集体经济薄弱村、党组织软弱落后村等不同类型的研判项目，成为临海基层党组织发展的强力助推器。

　　立规矩，重长远

　　8月15日，大田街道方家弄村委会会议室内格外热闹，经过80余名党员、村民代表、普通村民的集体评议，村委会主任卢志根被确定为该村的入党积极分子。

　　“以往村党支部发展党员，总是出现匿名举报信，引发矛盾纠纷，以至于有的村三四年不发展党员，导致村级组织运行不规范。”大田街道相关负责人表示，大田街道在定期研判中，注意到了农村发展党员的问题。“现在，街道各村一改发展党员少数人说了算的模式，以党员、村民代表、普通村民集体表决的方式发展入党积极分子，既为农村党组织选拔出优秀的后备人才，又维护了农村的和谐稳定。”

　　如今在括苍镇，坚持优先发展现任村委会成员、各线负责人等一线优秀干部和青年积极分子；在各线、各村和各部门中工作业绩突出的优秀青年积极分子；在各项重点工作、重点项目等推进中表现突出的优秀青年积极分子；在35岁以下、大专以上学历和妇女党员中发展党员“四优先”制度，让每个入党积极分子有了明确的奋斗目标。今年以来，括苍镇新发展党员11名，他们有的是村干部，有的是企业业务骨干。

　　据介绍，临海市定期将分析研判制度作为镇(街道)党(工)委书记履行基层党建工作责任制的重要抓手。将分析研判结果与村干部的年终考核、报酬发放、评先评优相挂钩，并作为镇(街道)联系领导和驻村干部年度考核的重要参考。