浙江在线杭州9月14日讯(浙江在线 记者/吴佳蔚 编辑/沈正玺) 今天，杭州市政府公布《杭州市深化出租汽车行业改革的实施意见(征求意见稿)》(以下简称“意见稿”)，拟将出租车改革分两步走：第一步是先行实施传统出租车改革，总体要求2015年底基本完成；第二步是研究制定规范网络约租车发展的具体政策，适时启动。
专家指出，经营权改革将是本次出租车改革的核心。今后，出租车与专车的“战场”将从路面转向互联网平台。
2014年下半年以来，互联网专车进入杭州，此后一路开疆辟土，发展势头凶猛，给出租汽车行业带来巨大冲击。为了生存，出租车司机抵制专车的呼声一直未停歇过。
记者了解到，眼下杭州的专车市场上主要有滴滴快的、美国优步(UBER)、神州、易到等多家平台，使用租赁车或私家车接入平台运营，提供专车、快车、顺风车等多个服务品种。出门拿起手机约个车，已成为广大乘客日常出行的“习惯性动作”。
那么，通过此次改革，出租车和专车到底将会发展成为一种怎样的关系。
杭州市政府方面表示，客观而言，互联网专车在一定程度上缓解了“打车难”，得到了群众的认可，但不可否认的是，互联网专车也存在责任主体不清、乘客安全和信息安全缺乏保障等问题。因此，传统出租车需要在新形势下审视自身存在的不足，加快改革步伐，互联网专车也需要建立法规制度约束，规范健康发展。
因此，杭州对互联网专车的规范将会坚持法治精神，充分发挥市场对资源的配置作用，充分发挥网络约车企业的主体责任，政府的监管将侧重于保障乘客人身财产和信息安全。
有关专家认为，传统出租车行业的深化改革是一项迫切的民生工程，而这项改革的难点之一在于经营权的历史包袱。
支持企业创新发展不失为一条出路。据悉，杭州出租车行业今后将最大程度发挥企业主体作用，鼓励出租汽车经营者通过兼并重组、吸收入股等方式，按照现代企业制度组建公司，实现公司化、规模化、集约化经营。鼓励个体经营者组建公司，提高服务质量和抗风险能力。
另外，加快推进“互联网+”行动，适时出台规范网络约租车政策，有序发展网络约租车等新型业态。鼓励出租汽车企业与互联网平台合作，提高运营效率，便利乘客约车，增加驾驶员收入，推动行业与互联网融合发展。
“杭州出租车深化改革方案的核心是经营权机制改革，这一探索不仅能够改变当今杭州出租发展困境，同时也能够为国内其他城市深化出租车改革提供有益的经验。”专家说。
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《杭州市深化出租汽车行业改革的实施意见(征求意见稿)》征求意见时间为9月15日至9月24日，社会各界可以通过热线电话、邮寄信函、发送电子邮件、发送传真等途径向杭州市出租汽车改革办公室提交意见和建议。经过意见征求、修订完善等阶段后，杭州市出租汽车行业改革将于10月份正式实施。
热线电话为(0571)12328，邮寄信函地址为杭州市中河北路106号杭州市交通局12328服务中心(收)，邮编310014。电子邮件接收邮箱为hzczc12328@163.com。传真号码为(0571)85460333。
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