“传销和直销的区别是什么？”“我知道，传销和直销的区别是有无入门费、有无依托优质产品、产品是否流通……”8月28日，在嘉兴市南湖区旭辉广场，群众排着长队抢答问题。这是嘉兴市市场监管局在纪念《禁止传销条例》、《直销条例规定》颁布十周年之际举办的又一次现场宣传活动。

　　自从嘉兴市实施无传销县(市、区)创建后，嘉兴市市场监督管理局着力破解非法传销“发现难、查处难、驱散难、合力难”等监管难题，通过建立责任机制、预警机制、协作机制、宣教机制等措施，全面推进无传销村、无传销社区、无传销校园等系列创建活动，切实保障了嘉兴经济社会的和谐稳定。

　　建立责任机制

　　落实齐抓共管的保障体系

　　众所周知，传销与变相传销不仅仅是经济问题，还是社会问题。不仅给人民群众带来了巨大的财产损失，还易引发恶性群体事件，影响社会稳定与民生安全。因此，嘉兴市市场监督管理局以责任机制为基础，落实齐抓共管的保障体系，严格控制传销蔓延的势头。

　　早在2009年，为确保打击传销工作保持充沛的力量支撑和完整有效的制度保障，平湖市就开始建立健全工作考评和责任追究机制。平湖市政府每年与各镇、街道及市打传联席会议各成员单位分别签订打击传销工作目标责任书，明确将打击传销工作列入市政府对镇、街道及各有关部门的“平安建设”和“文明建设”两项工作年度工作目标考评，各镇(街道)政府与各有关部门和各社区与各物业管理或产权单位层层签订责任状，依据责任，逐级追究。

　　同年，秀洲区工商分局与公安、区综治办联合出台了《打击传销工作考核细则》，在全市首先将“打传”工作纳入全区各乡镇、街道的社会治安综合治理考核。

　　通过制定一整套分值合理、奖惩分明的评分标准，将打传工作纳入综合治理考核体系，嘉兴各市县区将打击传销工作的任务和责任分解落实到基层，充分发挥基层综治组织、工商所、派出所、司法所等单位的职能作用。

　　建立预警机制

　　构筑群防群治的预防体系

　　近年来，为了积极应对传销出现的新问题，嘉兴市率先建立联防预警网络。基层工商所、派出所建立了打传联络员制度，互通市场监管(工商)、公安打击和预防传销活动的工作情况，同时在各社区、行政村设立传销联防预警联络员，发现有传销活动迹象和苗头及时上报。

　　2015年5月，南湖区市场监管局又自主开发了“南湖区涉传人员信息查询系统”，将近几年来在打击传销工作过程中发现并登记在册的涉传人员的身份信息全部导入该系统，并不断实时更新。

　　7月，南湖区率先强化房产中介联防联控，深层次的预防传销组织出现。南湖区在房产中介(经纪)行业174家经营户中启动打击传销“四个一”联防联控工作，即“开通一条信息查询渠道、开展一次集中行政约谈、签订一份工作责任书和张贴一副警示告知标语”，全面规范房产中介(经纪)的房屋租赁行为。

　　记者了解到，房产中介(经纪)经营户可以通过互联网登陆该系统，查询和比对承租人的信息，确认承租人是否属于涉传人员。若发现承租人为系统警示的涉传人员，拒绝提供房屋租赁服务，并禁止向涉传人员提供任何的租房信息、房东个人信息及收取费用。

　　同时，该局与各经营者签订《南湖区打击传销房产中介联防联控工作责任书》，经营者若未经系统进行身份信息查询，擅自将房屋租赁给涉传人员使用的，首次发现的，书面责令改正，再次发现的，将根据《禁止传销条例》有关规定给予行政处罚。另外，南湖区还制作了400块警示牌，张贴在中介经营场所的显著位置。

　　而在海盐，该县市场监管局积极争取地方党委、政府的支持，依托有关部门、镇(街道)、村(社区)，充分发挥县内打传三大组合的作用，逐渐形成了监管主体上“四维用力，立体架构，整体推进”、方式上“防控结合，精确打击，教育遣返”的打击传销工作格局，有效遏制了全县传销的高发势头，为打造“平安海盐”作出了较大的贡献。

　　针对上半年县城及开发区范围内传销活动趋于猖獗的态势，海盐县市场监管局认真分析原因，思考对策，主动汇报，取得了县委、县政府及主要领导的高度重视。县委主要领导专程到该局督导打传工作，县政府主要领导在该局专题汇报上批示要求加强整治，分管副县长连夜召集该局及综治、公安等部门研判打传形势。县打传办加强部署，16个相关部门迅速行动，全县打传工作全面铺开。

　　建立协作机制

　　形成紧密配合的打击模式

　　打击传销从来都不是一项单打独斗的工作。嘉兴健全基层打传组织，各镇、街道根据自身实际，成立打击传销工作领导小组。

　　与此同时，嘉兴市场监管(工商)、公安建立及时沟通、密切合作的打击机制，及时进行信息交换，基本摸清非法传销组织人员的聚居窝点、上课场所及活动规律，从而有针对性地开展打击取缔，大大提高了打击的精确度。

　　今年以来，嘉善县市场监督管理局联合公安、新居委等部门，积极发挥主力军作用，坚决打击和预防结合，全县动员，严打非法传销，以部门为打击主力、以乡镇为阵地、广泛发动群众，捣毁传销窝点67个，切实遏制了非法传销活动在嘉善蔓延态势，有效净化了市场环境，扎实推进了“无传销县、镇(街道)、无传销社区(村)”三级联创。

　　同时，该局联合基层派出所和新居所，利用巡查干部和片区民警，对全县城郊结合部、旧住宅小区、校园周边、宾馆周边、城镇出租房开展摸排，加强对辖区内外来人口排查和登记，并将信息与公安局传销人员信息库数据进行对比，及时收集传销信息。利用村委会、居委会等基层组织，广泛收集涉嫌传销信息。

　　在如此严密的工作态势下，在全省的无传销县市中，海宁榜上有名。海宁深化联席会议制度，按照“统一领导，地方负责，部门协同，各方联动”的打击传销工作格局，在打传工作领导小组的正确领导下，市公安局、市场监管局作为打传的主力军，积极与相关部门开展联动，积极配合，协同作战；保持对传销“露头就打、打早打小、重打严查”的高压态势。

　　去年全市创建无传销县(市、区)、镇(街道)、村(社区)三级联创，2014年12月各镇无传销镇创建已被嘉兴打传办认定。2015年4月，海宁无传销市被浙江省打传办认定，这是首批无传销县(市、区)认定单位。

　　建立宣教机制

　　营造人人抵制的舆论氛围

　　在责任制和群防群治的基础上，嘉兴市市场监管局一直把防患于未然列为重点工作。为此，嘉兴建立宣教机制，在出租房集中的各社区(村)建立打击传销示范教育基地，将近年来查处的传销案件的有关图片、案件真实情况等资料刊出，用生动的事实加强传销的危害性教育，增强群众的法律意识和防范意识。

　　值得一提的是，嘉兴还开设反洗脑课堂，对查获的传销分子进行观看打传宣传片、开展个别谈心和心理辅导，联系其家人利用亲情感化等手段，破解长时间“洗脑”对传销分子的心理控制。

　　2011年，全市率先成立“打击传销志愿者”和“打击传销义务宣传员”队伍，从社区干部、居民、退休老党员、大学生村官、老师、学生中招募首批36名打击传销志愿者(义务宣传员)。

　　今年，秀洲区“打击传销志愿者”继续壮大队伍，并成立了“打传”志愿者(义务宣传员)服务总队，由区综治办、区工商分局、区公安分局、团区委、区志愿者协会相关人员组成，全区106名打击传销志愿者(义务宣传员)成为总队成员。

　　据统计，秀洲区自2007年以来共组织开展“打传”大型宣传活动11次，张贴、悬挂各类标语横幅、宣传展板571条(块)，印发宣传资料20000余份、打击传销漫画1380份，接受群众咨询761次。去年，新丰镇、凤桥镇和新兴街道成功创建全市首批“无传销镇(街道)、村(社区)”。

　　而在嘉善，县打传联席会议办公室和全县各通讯公司、银行、交通电台、电视台加强合作，依托各通讯公司向全县人民发送打传宣传短信，共向全县人民发送打传宣传短信50万条次，利用银行电子显示屏滚动字幕、交通电台、电视台发布打传宣传标语、口号、公益广告36条。据统计，此次联合执法行动期间，全县累计开展宣传活动100多次，印发散发宣传材料近4万份。

　　记者了解到，2014年嘉兴在创建“无传销社区”中，全市74个镇(街道)已有38个镇(街道)创建达标，达标率51%，超过省打传办规定的20%的创建要求。今年5月8日，省打传联席会议通报表彰的全省22个2014年度“无传销县(市、区、功能区)”中，嘉兴的海宁、平湖榜上有名；海盐县因整治工作落实到位，今年已从全省传销情况相对严重、工作需要加强的县(市、区)名单中去除。力争到2015年底，嘉兴市“无传销县(市、区、功能区)”创建达标力争超过50%，县(市、区、功能区)“无传销乡镇(街道)、村(社区)”的创建达标目标要在去年基础上不断提质扩面，力争超过65%。