浙江在线11月19日讯(浙江日报记者 吕玥 通讯员 刘红祥赵杨健)

　　核心提示：

　　党的十八届五中全会提出，充分发扬民主，贯彻党的群众路线，提高宣传和组织群众的能力，加强经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益问题的协商，依法保障人民各项权益。充分发挥人民政协重要作用，是题中之义。近期，我省开展“两路两侧”、“四边三化”政协专项集体民主监督，在全省各地形成极大震动，不仅推动了我省城乡环境快速改变，也为做好新形势下政协民主监督工作提供了借鉴。

　　温州高速公路边曾经出现的“脏乱差”现象，一度让人印象深刻。不过眼下你若走进温州，在公路、铁路边的目光所及之处，面貌焕然一新，干净整洁成为最深刻的温州印象。

　　近日，省政协专项集体民主监督组再赴温州，对“两路两侧”、“四边三化”专项整治工作开展跟踪督查。这距今年4月省委主要领导对“以公路干线、铁路沿线为重点，深化抓好‘四边三化’整治工作”作出明确指示，并将专项集体民主监督的任务交给省政协，恰好半年有余。

　　半年多来，包括温州在内，全省各地的“两路两侧”环境，几乎都实现了一次“华丽转身”。省政协专项民主监督的成果，也呈现在公众视野里。让人好奇的是，一度被称为政协“薄弱环节”的民主监督，为什么能产生如此巨大的推力？这样立竿见影的政协民主监督，能否成为一种常态？

调研组在沪杭高铁下考察

        一部短片

　　令人触动

　　直到今天，省政协常委、农业和农村工作委员会主任楼国华仍清晰记得，那部民主监督视频汇报片会引起如此巨大的震动。

　　7月14日，全省公路和铁路两侧“四边三化”专项整治推进会在杭州召开，省四套班子主要领导集体出席会议。会议刚开始，先播放了一部不到半小时的省政协“两路两侧”、“四边三化”专项集体民主监督视频汇报片。

　　山体河道乱采乱挖，破旧棚房乱搭乱建，黑臭河垃圾河治而未绝，青山白化禁而不止……短片中，我省境内高速公路及重点区域的国省道、铁路(高铁)线两侧，存在的“三化”主要问题被一一点名曝光，并以影像方式呈现在与会者眼前。

　　这是省政协专项集体民主监督成果，首次在省、市、县、乡镇四级党政领导班子视频会议上展示，省委、省政府主要领导出席。巨大的压力面前，几乎所有被点名地区的领导干部如坐针毡。

　　“会后，省政协接到不少市县的电话，询问还有没有更详细、具体的情况。可见，我们的这次民主监督，形成了实实在在的触动。”省政协常委、人口资源环境委员会主任张苗根不无感慨地说。

　　就在那次推进会上，省委、省政府发出广泛深入开展“两路两侧”、“四边三化”专项整治动员令，对此前省政协专项民主监督发现的问题，明确要求逐级立下军令状，逐一限时整改到位，并要求省政协跟踪再监督。

　　军令如山。绍兴市委、市政府把专项整治工作作为“一把手”工程来抓，于7月17日印发《专项整治实施方案》；丽水市委、市政府主要领导亲自挂帅，先后95次作出专门批示，26次带队逐县流水式检查推进，并召开两次市委、市政府常务会议专题研究……

　　9月18日，省政府办公厅下发《关于扎实推进全省“两路两侧”、“四边三化”专项整治工作的通知》，建立全省“两路两侧”、“四边三化”专项整治工作数据月报制度，实施销号管理制度，将省政协专项集体民主监督发现的问题全部纳入信息平台，将整治前后的照片等信息进行登记和对比，现场抽查、审核认定、逐一销号。

　　在全省各地，环境整治的热潮再次掀起。

                                                                                                                                                               高铁上，委员用手机记录

　　一次督查

       引发效应

　　一部短短的汇报片，何以形成如此巨大的工作推力？

　　记者了解到，这部片子的内容，远不是省政协专项监督组近两个月明察暗访的全部结果。在这次专项民主监督中，监督组共查摆出3538个公路干线和铁路沿线的问题点，形成的最终报告共有21本，厚度有近20厘米，每个问题点所属区域、线路名称、问题类别、现场照片一清二楚，难怪让各级领导干部坐立不安。

　　更为关键的是，省委对政协履行民主监督职能这一工作高度重视，将其纳入全局，统一谋划、统一部署、统一检查落实。

　　去年底，作为我省转型升级组合拳中的重要一招，“四边三化”行动进入最后验收阶段。由于这一领域是我省生态文明建设的薄弱环节，为加快改善“四边”区域环境面貌，今年4月中旬，省委主要领导对“两路两侧”、“四边三化”专项整治工作作出明确指示，又将专项集体民主监督的任务交给了省政协。

　　省委主要领导给政协民主监督出题目、交任务，引起省政协高度重视，主要领导部署，先后9次听取有关情况汇报和提出明确要求，省政协两位副主席具体牵头负责。

　　4月29日，省政协召开“‘两路两侧’深化‘四边三化’行动”专项集体民主监督启动会。省政协农业和农村工作委员会、人口资源环境委员会、社会法制委员会，会同媒体、相关部门，迅速组成“‘两路两侧’、‘四边三化’”民主监督组。

　　从5月开始，监督组的63位同志兵分三路，晨出暮归、马不停蹄，深入全省各地开展监督，“在路上”成为他们工作和作风的真实写照。

　　历时19天，公路组成员行程近万公里，以流量大、影响大、问题大的重点区域、重点路段为督查重点，对全省3884公里高速公路和重点区域的国省道“四边三化”情况开展实地督查。

　　参与监督的省政协委员胡勇平笑称：“以往出差，我们通常利用坐车时间抓紧休息，这次无论坐车下车，都是工作，要一直用眼睛‘干活’”。

　　而铁路组的省政协常委盛继芳等人，每天天还没亮就打车直奔杭州火车东站集合，用5天时间对全省2426公里铁路沿线的“四边三化”情况进行督查检查。车窗外一些场景飞快掠过，监督组成员们马上标注，之后再次进行调查了解。

　　问题不仅要看准，还要厘清。针对公路干线排查出的2620个主要问题点位，铁路沿线共排出的918个主要问题点位，监督组反复确认，做到每个问题点都有记录、照片，重点问题有视频，还以县(市、区)为单位，整理出问题清单，直呈省委、省政府。

　　一项机制

       带来创新

　　层层压力之下，各级令行如流。

　　省政协民主监督组在温州跟踪督查看到，瓯海区青松混凝土砖厂和瑞安市锦湖街道乱搭乱建整治点，正在经历“脱胎换骨”。针对这两个点位整治前山体裸露和乱搭乱建现象，当地分别投入18万元和60余万元，花大力气进行改造，原先的脏乱现象已被茂密的植被和农作物取代。

　　在隶属于瓯海区丽岙街道整治点位，清澈的湖面上，不少游客正在享受游艇的乐趣。很难想象，这里曾是“脏乱臭”的养鸭场。与其相邻的瓯海区茶山街道三处整治点，也已今非昔比，当地投入整治经费21万元，拆除违章构筑物1000余平方米，原先的广告牌残留、乱搭乱建、养羊场已搬迁整治完毕，取而代之的是翠绿的植物。

　　除了省政协专项民主监督问题清单中的项目得到整改，各地党委、政府还和当地政协联动，对照省定问题清单，自我加压，又查摆出4万多个问题点，形成大力推进专项整治的破竹之势，啃下了一批“硬骨头”、解决了一批“老大难”。

　　一组组数据显示了专项民主监督的成效。截至10月20日，省政协专项集体民主监督发现的问题，已整治完成3350个，完成比例为94.7%；各地自查自纠发现问题45400个，已整治42625个，完成比例为93.9%。

　　其实，这并不是省政协专项民主监督第一次发力。

　　去年，省政协首次牵头组织开展“三级政协联动、万名委员同行、助推‘五水共治’”专项集体民主监督，就成立专项工作组织协调班子，建立交流协调机制，召开专题部署会和阶段性工作推进会，共建立监督小组1358个，发现问题7585个，提出建议7463条，其中5289条被采纳。省政协6个民主监督组还面对面向所到29个县(市、区)党委政府直率反映问题、提出监督建议，市县党委政府都及时逐项书面反馈整改情况……沟通协商、办理反馈等多项机制的保障，让民主监督有力有效。

　　如何做好政协民主监督，浙江正在破题。

委员在建德高速公路边开现场会

　　-专家观点

　　浙江大学环境与资源学院院长刘维屏：我省深化“两路两侧”、“四边三化”行动是贯彻落实习近平总书记“绿水青山就是金山银山”重要论断的具体实践，是加快建设“两美”浙江和转型升级组合拳的重要一招。全省上下重拳出击，拿出拔钉子、啃硬骨头的决心推进专项整治，再掀环境整治高潮，促进了全省城乡环境不断改善，让老百姓有更多获得感。