砥砺奋进浙江新开局-2016浙江两会
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追求均衡性 迈向高水平
2016年01月26日 04:34:41 来源: 浙江在线-浙江日报 评论员王玉宝 杜博 朱玲 浙江新闻客户端评论员余列平 钱江晚报评论员刘雪松

   浙江在线01月26日讯 凡是过去,皆为序章。站在两个五年规划的历史交汇点,实现第一个百年奋斗目标的梦想近在彼岸。“十三五”开局之年,我们有决心、有能力、有信心成为践行五大发展理念的示范区、高水平全面建成小康社会的标杆省。这是贯彻落实习总书记“干在实处永无止境,走在前列要谋新篇”的实际行动,也是向全省人民作出的庄严承诺。

  奔向全面小康,浙江发展更自信

  钱江晚报评论员刘雪松

  2015年浙江全省生产总值以8%的增长速度,为“十二五”各项指标的完美收官,画上了一个漂亮的句号。在去年全国生产总值增长6.9%这个已经来之不易的数字中,浙江的8%,是新常态下中国经济社会发展一个闪亮的标杆数字,是浙江而今迈步从头越的一个全新台阶,是浙江高水平全面建成小康社会的崭新起点。

  “高水平全面建成小康社会”,是浙江“十三五”期间确立的发展蓝图,也是浙江省委省政府向全党、全国、全社会展示的浙江目标与浙江决心。浙江以“干在实处永无止境,走在前列要谋新篇”的气势,向全省各级干部和群众,吹响了新的号角。是信心,也是决心;是目标,也是军令状;是经济指标,也是政治任务。

  未来五年,无论是国际还是国内,经济新常态,已经成为定局。然而作为高水平全面建成小康社会的攻坚期、决战期,对于浙江来说,是机遇,也是挑战;是压力,也是动力。

  追求“高水平”,浙江更自信。“高水平”,需要体现在高水平的物质富裕上,体现在一个都不能掉队的高质量均衡发展上,体现在高素质的精神富有上。它意味着全面建成的浙江小康社会,是走在全国前列的高水平小康社会;意味着干在实处的改革创新,同样必须是高水平的境界。未来短短的五年时间,浙江“高水平全面建成小康社会”的底气何来?正是来自坚定不移的改革开放,来自“八八战略”的创新实践,来自“四个全面”的总体布局,来自敢立潮头的拼搏勇气,来自问题导向的短板发力。

  回望“十二五”,不论是经济数据、还是“五水共治”,不论是“三改一拆”、还是“两美”浙江,改革驱动力的创新发展,在浙江的经济发展中得到了丰硕的回报;“绿水青山就是金山银山”的理念,在浙江的实践中得到了验证。展望“十三五”,浙江站在新的起点上,从容地提出“更进一步、更快一步,继续发挥先行和示范作用”的总要求,自信地确立了“高水平全面建成小康社会”的目标,正是基于对过去与未来高水平深化改革开放的信心,基于对全社会高水平创新驱动的坚持,基于对高水平打好转型升级组合拳、高水平推动城乡区域协同发展、高水平保障改善民生、高水平提升发展质量效益,有着坚定的决心和信念。这是浙江能够确保未来五年继续“走在前列”的信心之源,也是确保实现“四翻番”的动力之源。因为有“干在实处”的决心,所以有“走在前列”的步伐。反过来,也正是因为有“走在前列”的雄心,所以能够促进“干在实处”的各项改革谋成新篇。

  未来五年,开局之年是关键。透过省政府确定的年度目标,透过“十个方面民生实事”,不难看出,这将是夯实“十三五”“高水平全面建成小康社会”的又一个起跑线。围绕“十三五”,省政府提出,集中力量抓好“既该干、又能干成”的大事,既找准了短板,又确立了战略目标与解决问题的攻略;既表达了任务的紧迫性、必要性,也传递了决心与信心,展示了浙江在“十三五”期间追求更高水平中更加自信。

  “高水平”是高境界,也是高压力。只要变压力为动力,变决心为信心,浙江“高水平全面建成小康社会”,就一定指日可待。

  深化转型升级,催生发展新动能

  评论员王玉宝

  脸膛微黑、身材略胖的马建荣代表,居然在人代会宁波代表团的会场掀起一阵小小旋风。这位一张嘴就是一口浓重难懂的乡音、起初并不被记者看好的企业家,竟然在讲完他的转型故事后,引来数位记者的追踪采访。

  他的故事,有什么特别?他的企业,申洲国际集团,是香港上市公司,尽管也给阿迪达斯、耐克做代工,却被当地领导称赞拥有罕见的定价权。他尽管见证着身边一波波朋友走上房地产开发暴富之路,自己却坚守着传统的服装产业。他虽然做的是薄利行业,却舍得花掉5亿搞研发中心。虽然人们习惯以为服装企业污染严重,但他口口声声视环保为“企业生命线”。他10年前的企业团队是2万人,现在还是2万人,但利润已经翻了10倍。他不惮于在会场曝出自己生产的新面料高得惊人的利润率,更得意这些产品供不应求以致客户排队。

  马建荣的故事,在今天的浙江,并不罕见。假如说马建荣代表有一种苦尽甘来的幸福,那么浙江经济,同样有一种历经寒冬、向春待放的“气质”。

  2015年的浙江,有一个数字在省两会上,被众多代表委员反复提及,那就是,当年的GDP增速达到8%。其实,在不断弱化GDP增速的今天,这本不值得过于炫耀。但是,越来越多人认同,这个数据的背后,暗藏着春江水暖鸭先知的秘密,它反映出浙江经济结构的优化——浙江之所以能取得8%的不俗战绩,实际与2015年浙江新兴产业的发展壮大、传统产业的改造升级,有紧密关系。这背后,正是浙江矢志不移以“八八战略”为总纲、狠打转型升级系列组合拳的一段执着坚守。

  关于今天的浙江,有一句话经常被引用,那就是:浙江的转型升级已经找到了跑道、见到了曙光。假如这说的只是故事的上半段,那么,在“十三五”规划纲要(草案)中,在政府工作报告中,我们更多的是看到了对这个故事下半段的开掘。浙江有太多的大手笔、新举措、组合拳,正沿着故事上篇的良好势头铺展开来。

  政府工作报告中,无论是对“坚持转型升级不动摇”、“打好转型升级组合拳”的坚定宣示,还是连续两年将治霾列为十大民生实事之首;无论是将“五水共治”、“三改一拆”进行到底,还是为七大万亿产业、特色小镇、“互联网+经济”的铺路造势,都彰显着浙江将转型升级向深处推进的两手策略:一手抓倒逼,一手抓引领,一手打外形拳腾出空间、排除毒素,一手打内形拳注入动力、增强体质。将转型坚持到底,珍惜来之不易的向上势头,坚持坚持再坚持,浙江就一定能在转型的深处,拥抱到艳阳!

  践行五大理念,开拓发展新境界

  评论员杜博

  冰雪消融,日光倾城。肩负着5500万浙江人民的殷切期待、承载着实现百年梦想的厚重寄托,绘蓝图、谋发展、话民生,全省“两会”正在进行时。“十三五”机遇与挑战并存,我们必须以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领,矢志成为践行五大发展理念的示范区、高水平全面建成小康社会的标杆省,擘画浙江未来发展的动人胜景。

  崇尚创新,抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来,必须深入实施创新驱动战略。未来五年,我们要继续打好转型升级组合拳,加快转换发展动力;推进供给侧结构性改革,提高供给体系的质量和效益;打造创新创业功能平台,构建创新生态系统,营造集聚创新要素的良好环境。具体而言,要着力发展七大产业,加强特色小镇建设,实施“互联网+”行动计划和中国制造2025浙江行动纲要,建设信息强省和制造强省,同时积极扩大有效投资,创造澎湃的发展新动力。

  注重协调,推进均衡化,提高整体效能。未来五年,我们要全面推进“三权到人(户)、权跟人(户)走”改革,着力缩小城乡差距;做好“山、海、都市区”协调文章,着力缩小区域差距;抓好扶贫开发和促进低收入农户增收工作,着力缩小收入差距。通过实施万亿综合交通工程,打造都市经济、海洋经济、开放经济、美丽经济发展的四大交通走廊等手段,打通发展“经脉”。同时,还要着力促长板、合力补短板,在协调发展中拓展空间,在补齐短板中增强后劲。

  倡导绿色,建设美丽浙江。作为“两山”思想的发源地和率先实践地,我省必须在绿色发展方面继续走在全国前列。未来五年,我们要实施“811”美丽浙江建设行动,打造全国生态文明示范区和美丽中国先行区,重点要加大“五水共治”力度,综合治理大气环境,让城乡看得见山、望得见水,宜居宜业宜游,壮大生态经济,同时强化美丽浙江制度保障,让绿色发展根基厚植。正如夏宝龙书记在参加丽水代表团审议时所强调的,“加快形成绿色循环低碳的生产生活方式,加快走出绿色发展、生态富民、科学跨越之路。”

  厚植开放,拓展市场空间。抓住“一带一路”、长江经济带等国家战略建设机遇,加快构建对外开放新格局,发展更高层次的开放型经济。未来五年,我们要积极填补国内消费市场、开拓国际市场,更好利用国际国内两个市场、两种资源,持续增强浙江经济的市场竞争力。

  推进共享,普惠发展成果。“小康不小康,关键看老乡。”未来五年,我们要继续完善基本公共服务体系,办好教育文化医疗事业,建好就业社保养老体系,深入推进“双下沉、两提升”,努力实现起点公平和机会公平,守住民生底线。回望“十二五”,我省摘帽26个欠发达县,消除4600元以下贫困人口;展望“十三五”,按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求,我们矢志让全省人民共同迈入高水平全面小康。

  “理念一变天地宽”。五大发展理念有着鲜明的问题指向和精确的目标导向,是引领经济发展新常态的重大战略思想。功崇惟志,业广惟勤。发展攻坚期、改革深水区,工作要推进、困难要破题,都要求我们必须提高全面贯彻五大发展理念的能力和水平,使之成为高水平全面建成小康社会道路上的光辉旗帜,方能志行万里,击楫奋进,勇立潮头。

  持续深化改革,增创发展新优势

  浙江新闻客户端评论员余列平

  “下一步政府工作的重中之重,就是紧扣转型升级主线,突出制度供给、强化创新驱动。”这是去年省长李强在接受新华社采访时说的一句话。

  特色小镇、杭州城西科创大走廊、“四张清单一张网”……这些大手笔的背后,都有政府发力的身影。在“十三五”发展主要目标任务中,“突出制度供给”更是被摆到了首位,足见政府的担当。

  政府本身,并不缺少制度,缺的,其实是制度的有效性。平心而论,经济社会的变化速度之快,的确让政府的部分制度有些跟不上节奏,一旦现有制度不能很好地适应或解释变化了的事物,那么制度就缺失了有效性,暴露了局限性。要想不断地适应变化,就必须将制度由静态向动态转变。吐故纳新,是谓改革。

  推进深化改革,一头是面向政府自身“开刀”,另一头是激发市场更鲜活的动力,两者一体两面。政府把自身的改革做到位了,不逾矩,不缺位,市场自然就能迸发出让人难以想象的能量。

  所以,政府必须先向自己“开刀”。通过制度设计,约束权力,明确职能,提升政府的管理与服务能力,让法治与诚信成为政府的金名片,公信力与执行力自然就会随之而来,很多其他方面的改革才能水到渠成、迎刃而解。

  小康,不仅代表着经济层面的衣食无忧,更应体现在个人、市场与政府之间的良性互动。浙江要做高水平全面建成小康社会的标杆省份,就需要有拿得出手的“过人之处”。一个良政、善政的政府,是个必然的选择。

  深化“四张清单一张网”改革,就是实现这一目标的基础。虽然目前框架已经初步搭起来了,但在具体细节上,还有很大的提升空间。权力清单还须“瘦身”;责任清单还须“强身”;负面清单还须创新;专项资金管理清单还须“升级”;政务服务网还须直击“痛点”。更关键的是,在思想上,不能把这些工作当做孤立的任务,而要看到这背后政府自我革命、自我重构的良苦用心。

  制度的生命力在于细化和落实。在今年省政府的十件民生实事中,“互联网+政务服务”被首次写入。多项涉及日常民生的便民服务将实现在线化,这既是坚持问题导向的结果,也是政务服务网从制度建设走向互动应用的关键一步。

  深化改革,就是要把那些最为企业、百姓所诟病的事物给拎出来,删繁就简,去芜存菁。百姓老是遭遇要开“你妈是你妈”之类的可笑证明,就说明简政放权还得继续大刀阔斧地推进;中小企业一再痛陈税费过高难以为继,就说明推进财税体制改革给企业减负松绑势在必行;国企对部分资源要素的垄断致使腐败高发,就说明分类推进国企改革、明晰产权、规范管理,已是迫在眉睫。

  发展的新动能、新优势从何而来?就是要从这些深化改革中一点一点抠出来。这个过程会很艰难,但这也是我们通往全面小康的必经之路,只可进,不可退。

  补齐短板,让梦想照进现实

  评论员朱玲

  一场数十年不遇的寒潮,席卷大江南北。雪后初晴的西湖边,蓝天透彻得没有一朵云,桥边一串串冰凌,在阳光下闪亮亮。即使这么冷的天,依然有很多人出来游玩,都说难得好天气,赏雪赏梅,心情舒畅。

  你看,一片蓝天,就能给人们带来一整天的好心情。老百姓对于“幸福生活”的描绘很质朴:天蓝水绿,出行便捷,衣食无忧,精神充实,住有所居,学有所成,病有所医,老有所养,文明和谐,健康安全……

  这些幸福愿景,是百姓心中的真挚期盼,也是政府努力的坚定方向。在24日李强省长所作的政府工作报告中,“十三五”发展目标的誓言,响亮而明确:确保实现已经确定的“四翻番”目标,高水平全面建成小康社会。

  仔细读来,在这一发展目标里,从收入增长、社保覆盖到高等教育、生态环境,处处可见民生福祉的身影。小康不小康,百姓说了算,让高水平全面小康的目标精准落地,首先就要落在百姓切切实实的获得感里,让百姓共享改革发展的红利,拥有更美好的幸福生活。

  之前,我也曾走访过一些城市与乡村的居民,很多人都觉得,最近这些年,生活真的变好了,收入提高了,出行便利了,反腐新风带动社会风气越来越好,这些都是真真切切的进步。但同时,也还存在许多痛点亟待疗愈,比如城里房价太高、出门交通拥堵、小孩入学困难、医院看病人多,等等。这些不仅仅是个体所遇到的小问题,更是民生发展中存在的短板,是迈向高水平全面小康的过程中,我们必须跨过的一道道障碍。

  事实上,此次政府工作报告提出,实现“十三五”目标必须集中力量抓好六件大事,其中提高均衡水平、建设美丽浙江、创造美好生活,都是从宏观层面契合着百姓的幸福感。此外,还提到了2016年要办十件民生实事,让人看了直呼快哉!从治理雾霾、污水、食品安全,到养老服务、农村惠民、电商服务网络,再到城市治堵、标准化中小学建设、看病购药、互联网+政务,可以说,件件戳中痛点,件件直击短板,件件都说到了咱老百姓的心坎里。这说明,大家在抱怨的问题,政府部门真的有听进去,盘算在心里,推进在计划中,落实在行动里。

  当然,这些短板不是一日形成,也不可能一夜消除,改善与进步需要量变的积累。要看到实现高水平全面小康社会,不是一件轻而易举的事情,我们应该多一些耐心,多一份信心,多一声鼓励,多一把助力。

  有了好的政策,还需要一步一个脚印地去落实。也正是如此,这些天里,全省各地的代表委员们冒着风雪赶来,为改革发展、提振民生建言献策。在他们之中,许多人来自基层,对于政策落地存在的困难与问题更为了解,提出的建议也更为恳切。有的代表提出,一些农村地区在公共保障与公共设施方面,如道路建设、养老保险等,还没有跟上;有的委员建言,应进一步引导和帮扶返乡大学生创业;还有的委员讲到,推行分级诊疗,需要提高基层医院的医疗水平,实现优质医疗资源的共享和下沉。

  这些天,身在会议现场,亲耳聆听代表委员们的发言,没有照本宣科,没有夸夸其谈,有的只是发自肺腑、认真坦诚的思考与交流。在一项项议案提案中,为推动发展、为百姓谋利的真心闪耀。

  高水平全面建成小康社会的目标,寄托着全省5500万百姓的幸福与梦想。接下来五年,让我们一起补齐短板,治愈痛点,相信每一个努力奋斗的人,都会离梦想越来越近。

标签: 浙江发展 改革 十三五 责任编辑: 朱婧
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