浙江在线01月28日讯 民心是最大的政治，民生是最深的关切。习近平总书记一再强调，要“以百姓之心为心”，在实践中以人民利益为出发点和落脚点。每年办好十个方面的民生实事，是我省坚持多年的一项重要制度，也是连续第5年写入省政府工作报告。今年，治霾治污治堵、养老教育医疗、食品安全等民生关切都赫然在榜，体现了“利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去”的民生情怀。发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，我们一以贯之、持之以恒。

获得感是民生改善试金石

浙江新闻客户端评论员余列平

　　浙江省两会期间，“获得感”一词又成为代表委员们热议的对象。

　　如何才能有获得感，众说纷纭。有说要让低收入者尽快脱贫的，有说要丰富基层精神文化生活的，有说要努力推进教育公平化的……都对。

　　获得感关乎民生的方方面面，其中，收入增长更被认为是最大的民生。很多人想当然地以为，收入高了、钱包鼓了，获得感自然就上来了。但，现实似乎并非如此。困惑随之而来：为什么大家的收入都在提高，但获得感的提升却不尽如人意？

　　表面上看，有人会说，那是因为物价的上涨，导致“钱不值钱”了。但咱摸着良心说，如果纯粹跟过去相比，你的生活水平，是不是有了明显提升？可惜的是，人们往往选择性地忽视这一点，而把目光聚焦在贫富差距的拉大。毕竟，不患寡而患不均是中国人的心结。

　　不可否认，这是市场经济的天然弊病。所以在五大发展理念中，“协调”、“共享”榜上有名。政府必须肩负起捍卫社会公平正义的职责，致力于缩小收入分配差距，以此增进各群体、特别是普通劳动者的获得感。这一点，从国家领导人对扶贫工作的高度重视上可见一斑。

　　往深里说，获得感，就跟幸福感差不多，是一种精神层面的抽象表达。它无法像收入增长那样可见、可量化，也因此有着更为丰富的张力。收入可以拿来“平均”，但获得感，还真不能平均，它必须结结实实地落到每个个体身上。你缺什么？最想获得什么？都是因人而异、因时而异的。

　　有些人还相对贫穷，增收是他们当下获得感的重要来源；而有些人，他们需要的获得感可能更多来自于自我价值的实现。人们总是习惯于这山望着那山高。人的需求会不断地往更高阶的方向攀升。这就好比，以往只有在过年的时候才能吃上鸡鸭鱼肉，年味也因这份稀缺愈显浓郁；现如今，很多城里人却对这些东西提不起半点兴趣，不愁吃穿的日子里，过年总觉得少了点什么。

　　再往深里说，尽管获得感是内生的，但这并不能作为政府不作为的借口。应当看到，当下人们获得感的欠缺，很大程度上还是由于教育、医疗、住房等基础民生领域的支出，加重了人们的负担，让人虽有所获，但与此相抵，所剩无几。在这方面，政府还大有可为。

　　目前，政府所提供的服务、市场所提供的产品，都还无法充分满足人们的需求。所以才会出现去澳洲抢购奶粉，去日本买马桶盖的场景，其实这并不奇怪。这里所体现的，正是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产力之间的矛盾。这话很熟悉，对吧？这就是社会主义初级阶段的主要矛盾呀！咱不能因为老是不提这茬，就给忘了。只是当初，咱讲究的是从无到有的追求；现在，讲究的是从有到精的追求，但这并没有跳出社会主义初级阶段的范畴。正是因为还在爬坡过坎的路上，艰难困阻还有不少，所以获得感的提升，自然没那么容易。

　　今日我们所力推的供给侧改革，与当年这一科学论断的内核，其实是一脉相承的，所强调的，都是供给与需求的不相匹配。啥时候供给侧的改革到位了，相信咱的获得感便会噌噌噌地往上涨。

期待健康产业供给更给力

评论员朱玲

　　亲，2015年你医保卡里的钱都花在哪里了？肯定有人嘀咕，这个问题问得真多余，医保卡的钱当然用来看病买药，不然还能干啥？

　　这还真不一定。近日，在省政协十一届四次会议分组讨论会上，有委员提议，别让医保卡里的余额继续沉睡，可以把它用到运动健身上，大家去健身房锻炼，也能刷医保卡。从某种意义上来讲，这就相当于把看病买药的钱，提前花在了预防生病上。

　　作为一枚运动狂人，听见这个提议，差点当场起立鼓掌。体育健身是为了健康，看病吃药也是为了健康，不违初衷，盘活资金，一举多得，何乐而不为！事实上，类似建议在去年两会上也有过发声，在个别地市，如湖州市德清县，已经试水将医保卡余额用于健身消费。目前，全省尚未大面积推广，可能是因在操作层面上有许多困难待调研与解决。

　　随着生活水平的上升，人们对于健康的需求层次也在不断提高。以前，健康就是不生病，好日子就是天天有肉吃；现在，大伙都开始重视膳食营养均衡，绿色有机、荤素搭配，体育运动成为了一种大众时尚，西湖边、操场上常常可见慢跑的人，羽毛球馆、网球场经常人气爆棚，在运动中强健体魄，在运动中充实心灵。可以说，这是社会转型与文明进步的必然趋势。

　　我们已经迈入全民健身时代。对于百姓而言，运动健身已不是可有可无的休闲娱乐，而是实实在在的刚性需求。而现实中，青少年身体素质下降状况堪忧，浙江人均体育场地面积不足1.5平方米，虽然已领先于全国平均数值，但与欧美发达国家相比，却有着十倍以上的差距。

　　大众的健康需求在日益高涨，我们的健康产业供给也该提速跟进。把公共体育场馆和设施还给体育，真正用于百姓健身，迫在眉睫。在此次省两会上，也有委员针对如何让扶持全民健身的政府经费真正用在刀刃上提出了建议，要让拨款流向真正缺少经费的民营企业、社会组织承办的体育场馆。

　　去年，浙江省举办马拉松、越野跑等比赛71场，在赛事规模与增长速度上都领跑全国；未来，杭州还将承办2022年亚运会。浙江体育产业风生水起，实际上，这也是改善全民健身公共设施条件、鼓励健康产业发展的好契机。比如，沿着绿化带、林荫道，多修建一些健身路径，让运动风尚成为一道风景；鼓励学校、企事业单位所属体育设施向社会开放，政府部门还可以通过公开招标，购买社会体育场馆服务，盘活资源，惠及于民；制造业应抓住消费者高涨的健身需求，在提供高品质的产品与服务上下功夫；“互联网+体育”是创业创新的一片蓝海，有志者不妨放手一搏。

　　其实，这些只是健康产业的冰山一角，医疗、体育、养老等领域都大有可为。在日前省两会新鲜出炉的”十三五”规划纲要(草案)中明确提出，要重点培育七大万亿级产业，健康产业与信息经济、节能环保产业、旅游业等一道，赫然在列，这将是一个大手笔。从供给侧结构性改革角度看，紧跟需求、引导需求、创造需求，提高产业供给体系的质量与效率，扩大有效供给，这七大产业将迎来属于它们的春天，经济转型升级也必将柳暗花明。

从治理雾霾看供给侧改革

评论员袁华明

　　“牵着你的手看不见你的脸。”国人已闻霾色变。治霾，这场硬仗必须打赢。

　　今年政府工作报告把“加大雾霾治理力度”作为十大民生实事之一。我省将完成17台大型燃煤机组超低排放技术改造、淘汰改造8000台燃煤小锅炉，同时新建100座新能源汽车充换电站、10000个充电桩，全面淘汰黄标车。这些都是实实在在的举措，既对新能源等低排放产品和设施做加法，又对高能耗、高污染产品和设施做减法。

　　我省提出，决不把脏乱差、污泥浊水、违法建筑带入全面小康。当然，我们也不能把一片污浊的天空带入全面小康，这是高水平全面建成小康社会的题中之义。从治理河道环境到治理天空环境，水清、岸绿、天蓝的人居环境，需要供给方提供更好的产品，通过供给侧结构性改革来实现这样的目标。

　　众所周知，汽车尾气是造成雾霾的原因之一，加大治霾力度，用低排放甚至零排放的新能源替代部分高排放的旧动力，这是经济社会发展的必然趋势，也是被发达国家实践证明了的发展方向。无论是油品改良还是新能源汽车替代，治霾离不开高水平有效供给。

　　提高供给侧水平，需要提供更好的产品，不仅仅是用户个体的体验舒不舒服，还要看这个产品对资源禀赋的消耗、对生态环境的影响等多重因素。从这个角度讲，把供给水平提升上去，对于治理雾霾是有重要意义的。

　　一方面，现在大家都非常关心环境问题，很多人天天关注PM2.5，新能源汽车的优势就在于没有尾气排放，加上政府对新能源汽车有购车补贴、上牌不限制等政策扶持，相信会有越来越多的消费者选择新能源汽车。另一方面，淘汰高能耗、高污染的产能，可以为低能耗、低污染的产能腾出空间，黄标车不能有了，质量不高的油品也要淘汰。可以说，减少雾霾中的尾气因素，在汽车保有量有增无减的情况下提升油品质量仍是关键所在。

　　雾霾之下，有人选择购买净水器、口罩等“防霾装备”，这些产品质量不错，而且也都受到欢迎。问题是，这些是“治标”的产品，不是“治本”的产品，雾霾之下应当瞄准的还是控制和减少尾气污染的油品等。这方面，国内的相关企业应当利用当前国际油价持续走低的时机，不断创新，供给高品质的油品。

　　当然，提高供给侧水平也不单单是产品的升级，也需要制度供给的配套。一个好项目、好产品，也不能少了响应的政策措施。不少代表委员提到，新能源汽车是发展方向，这一点基本上有了共识，但是新能源汽车各地补贴有较大差别，加上充电桩建设还不完善，影响了生产商的积极性，也影响到用户体验，希望进一步完善产业体系和产业政策。可喜的是，不久前国家出台政策，要求加大充电桩站建设，我省也将出台相关的规划，社区、公交场站、城市公建设施、停车场等都将是配备充电桩站的区域。

　　雾霾已是人人喊打的过街老鼠，唯有强化创新驱动，提高有效供给的水平，才能从根本上缓解并最终解决这一问题。

不断推动教育均衡化发展

评论员石天星

　　在2016年《政府工作报告》所公布的十大民生实事中，有一件实事是围绕教育提出的——要加快标准化中小学校建设，“新建成250所义务教育标准化学校，标准化学校覆盖率达到93%；新建成160条中小学塑胶跑道，校园塑胶跑道覆盖率达到90%”。笔者认为，这里面包含两个方面的目标：一是均衡，二是增量。

　　对于新建义务教育标准化学校的数量和覆盖比例，《政府工作报告》中都给出了明确的指标，这既是政府对教育投入的高度重视，也是实现教育公平的承诺。

　　依据我省2011年出台的《浙江省义务教育标准化学校基准标准》，义务教育标准化学校的“标准”既包括规模、班额、教育技术装备等物资条件上的要求，也包括教师编制、学历职称、培训等师资队伍条件上的要求。“标准化”将使每一所中小学校都能拥有大体均衡的条件,无论是校舍、教学设施、图书馆藏书等硬件上，还是师资队伍、学校课程等软件上……

　　长期以来，优质教育资源被人为地集中调配到城市中的重点校、名校中,城乡间教育的差距被人为拉大，而教育均衡的关键在于优质教育资源如何调配。建设农村义务教育阶段“标准化”学校，让农村中小学尽快达到底线的标准，为农村孩子创造相对公平的竞争环境，既是为义务教育补齐“短板”，也是为城乡教育的均衡发展助推加力。只有推动教育均衡，才会有教育公平，进而才会有社会公平、公正。

　　另一个方面是“增量”。随着农村人口外出到城市打工，很多家长也把孩子带到城市读书，城市里学生数量每年都在增加，教师编制的增长已跟不上学生增长，而农村生源减少后，教师编制也越来越少，农村中小学长期面临艺体科教师严重缺编和教师结构失衡等问题。而随着“全面二孩”政策放开，以女教师居多的中小学今后可能又会出现教师扎堆生育、学龄儿童逐步增长的局面，这些都需要政府加大教育公共服务的供给，以“标准化”守住教育质量的红线，让城乡义务教育共同发展、共同提升。

　　从2017年春季学期开始，国家将民办学校也纳入到了享受免除学杂费、免费提供教科书政策的对象范围，这意味着千千万万只能就读于民办学校的进城务工人员子女和留守儿童都将享受到义务教育阶段生均公共费用的拨付，我国财政转移支付的力度正不断加大，而无论是义务教育标准化学校的建设，还是塑胶跑道的建设，都既需要省级财政的统筹，也需要加大财政转移支付的力度。

　　还有专家指出，建设标准化学校，并非要所有学校都建成千校一面，个性化发展应成为各个学校的自觉追求，学校发展过程中，应自觉培养独具特色的校风、学风。实现义务教育阶段农村各中小学办学规模的标准化,也并非要求各地中小学的办学规模都达到同一水平，应组织教育、经济等领域的专家学者与政府官员科学制定本地区农村义务教育阶段标准化学校的标准，使之与当地的社会与经济发展相协调。