浙江在线01月28日讯 台州地阔海溟溟，云水长和岛屿青。

　　向来以人杰地灵山清水秀著称的海滨城市——台州，在“五水共治”的历史进程中，正以坚定有力的步伐，寻回唐朝大诗人杜甫笔下的壮美山水。

　　台州治水的每一步，都经得起现实检验——

　　2015年，全市省控劣Ⅴ类断面减少两个、市控劣Ⅴ类断面减少4个，全市河流交接断面水质评价结果为优秀，黄岩江口断面7月份开始、路桥下里桥断面9月份开始各项指标都达到了V类及以上标准，天台、仙居河道全面消除V类水体。新增污水处理量5.671万吨/日，污水处理率提高6.92%，完成黑臭河治理151.11公里，水环境恶化趋势得到遏制。在几次强降雨中，全市各易涝点均未发生内涝；全市县级以上饮用水源水质达标率为100%。继天台之后，路桥、仙居、三门成功创建“清三河”达标县(区)。

　　台州治水的每一步，都彰显着台州硬气——

　　过去这一年，台州上下坚持以水质提升论英雄，硬气治水、铁腕治水，坚定了信心，凝聚了人心，赢得了民心，涌现出数不清的感人的治水故事、优秀的治水人物，感召600多万台州人民以抓铁有痕、踏石留印的决心与行动，打造绿水青山就是金山银山的实践样板。

　　一抓消劣——全力以赴提水质

　　椒江区在消劣工作中，创新中水回用技术，在全省率先启动“超滤膜+反渗透”“双膜”处理工艺对中水进行提标改造，1.2万吨/日的超滤水已达准地表IV类水，6000吨/日反渗透出水几乎类比纯净水品质。

　　去年11月，该区以岩头闸为试点，开展中水补水试验，配以生态芦苇湿地建设。至今，该断面已连续3月达V类水标准，水体氨氮总量从3.61mg/L降至1.77mg/L，总磷浓度从0.85mg/L降至0.38mg/L，消劣成效初步显现。

　　目前，该区正继续加快中水回用二期3.8万吨/日工程建设。届时，城区日生态补水总量可达5万吨，6~7天便可完成主城区核心区块水体轮换。

　　去年，台州开展全流域消劣整治工作。对所有流入劣Ⅴ类水质断面的主干河道、支流，全线开展截污纳管、无违建河道创建和源头治污，建立河道排污口销号制度，完成一个销号一个，共封堵排污口861个，拆违24.88万平方米。

　　在消劣工作中，利用“大数据”手段，采用政府购买服务、第三方建设微型水质监测站并提供水质监测数据的模式，重点在县域出入境交接断面之间建立100多个微型水质自动监测站，在125条“百河竞赛”考核河道涉及乡镇之间建立100多个微型水质自动监测站，每月监测一次水质，确保精准治污。

　　二抓整治——涅槃重生清三河

　　走进临海市汛桥镇章下洋村，一条干净整洁的河道映入眼帘，两岸绿树成荫，民房沿河而筑——这便是章下洋西浦，一条贯穿该村的河流。而就在去年上半年，这还是一条被村民们嫌弃的“脏乱河”。

　　半年多时间，为何会发生如此转变？原来，这得益于该镇实施的“三色旗”考核制度。为建立河道保洁常态化、长效化机制，去年3月1日起，该镇建立起河道保洁红、绿、黄流动“三色旗”考核制度。根据各村范围内的河流数量、大小、长度的不同，将全镇31个村分为A、B、C三类，采取“以奖代补”形式，设立河道清洁奖。

　　此前，章下洋村村民环保意识不高，习惯把垃圾往河道中乱倒，久而久之，导致河道淤泥沉积，严重影响了村容环境，在“三色旗”考核中，总是落了下风。看到公开栏上的评比结果，章下洋村村委会主任戴祖福觉得不是滋味。

　　为此，戴祖福身先士卒，打响歼灭垃圾河的“第一仗”。从去年5月起，他每天坚持巡查河道。一开始没人愿意做保洁工作，他就和村党支部书记主动担任起了河道保洁员，碰到挖掘机够不到的死角，两人就撸起袖子下河清淤捡垃圾。为改正村民们乱扔垃圾的毛病，戴祖福还挨家挨户上门宣传“五水共治”。在戴祖福等人的共同努力下，村民们不再乱扔垃圾，河道面貌也得到极大改善，“垃圾河”变成了清水河。

　　像这样的治水故事，在台州的村居街道比比皆是。全民治水总动员的成效也是显著的：全市完成黑臭河治理151.11公里，其中常规整治49.17公里、深化提升101.94公里，河道综合整治项目累计完工213.73公里。

　　同时，为了形成长效机制，镇级以上河道，通过社会公开招标选定保洁队，明确河道保洁范围、保洁内容、验收标准和考核目标，实时动态保洁，实现长效保洁市场化运作、社会化监督、责任化奖惩。村级河道保洁被纳入村规民约。

　　三抓工程——有的放矢破难题

　　治水工作开展以来，玉环县致力实施水系贯通工程，构建海岛水网。

　　启动以“水系贯通、河道畅通”为核心内容的玉环治水特色工作，着力构建水体连通的海岛水网，实现治污水、防洪水、排涝水“三个效益”同步产生。

　　通水系，构成“大循环”。计划投入1.5亿元分3年实施5大水系贯通工程，将玉环湖与漩门三期、楚门河系、九眼港水系、人民塘水系和玉坎河水系进行贯通，使玉环县最主要的几大水系通过玉环湖实现互联互通构成“大循环”，充分发挥玉环湖的蓄水、防洪、排涝功能。

　　截至目前，已启动玉环湖与玉坎河系贯通工程，完成投资额约2400万元，铺设管网6公里，该工程完成后，主管网将同玉环湖与人民塘水系连通共用。

　　畅河道，构成“小循环”。计划投入8900万元分3年实施河道畅通工程，力促全县“一湖十三水系”即河道311条、总长度约450公里的“血液”流动畅通无阻，今年将打通、拓宽河道20多处，整治河道卡口30个以上，实现水系内部“小循环”。已完成卡口治理16个，32个正在开工建设中。

　　在台州全市，2015年共排定治水工程项目500个，其中治污水项目265个、防洪水项目48个、排涝水项目60个、保供水项目72个、抓节水项目55个。建设污水管网374.87公里，建成投运的4座和要求开工建设的1座城市污水处理厂已投运或开工，投运8座镇级污水处理厂；4座污泥处置设施已建成投运，1座污泥焚烧发电项目已完成土建，正在进行设备安装；完成城镇污水处理厂第三方运营工作；完成1691个村生活污水治理，受益农户达37.16万户。

　　四抓落实——河长治河重长效

　　如今，台州市11386条市、县、镇、村四级河道“河长制”全覆盖，设立河长公示牌4229块，镇级以上河道都同时配置相应的警长计2386人，共设立镇级以上河流公示牌3431块，河长名单及联系方式在媒体上公示。

　　全面落实河长责任包干制。即河长对自己包干的河道水质改善负责，对劣Ⅴ类水质断面削减工作实施包干，对垃圾河、黑臭河反弹负责。“在工作中，横峰街道李某某对‘五水共治’重要性认识不够，履行河长职责不到位，造成了不良影响，经研究决定，给予李某某行政警告处分。”2015年，温岭市纪委曾发出这样一份违纪案件通报。这是温岭首例领导干部因“五水共治”履职不力而被查处的案件，当时曾引起不小轰动。

　　去年，温岭市查处违反“五水共治”专项行动纪律案件7例，其中1例为领导干部，6例为普通党员。治水力度之大，要求之严，前所未有。

　　各级河长亲自过问包干河道方案制定情况，掌握河道整治措施，关注方案落实情况，对存在问题，及时召开协调会，确保各项整治措施落实到位。天台县为33位县级河长特制《河长日记》，该本《河长日记》后附可撕的《河长交办单》，河长巡查过程中一旦发现问题，可当场签发《河长交办单》，要求责任单位限期整改。

　　市县两级定期组织召开河长述职会，由排名后10名县级河长、排名靠后市级河长责任部门进行工作述职。市、县、镇(街道)、村四级河长均按照省里的要求，定期开展河长巡查，实行问责制度。将“河长制”落实情况纳入“五水共治”和生态市建设工作考核范围，对劣Ⅴ类相关的每条支流进行了按月水质监测，如发现已整治验收的垃圾河、黑臭河出现反弹将对该河道河长进行实名通报，连续两次曝光将问责。

　　五抓“五率”——考核倒逼促转型

　　“五率”即县域交接断面水质达标率、污水处理率、污水处理厂负荷率、污水处理厂出水水质达标率、污水处理厂进水浓度稳定率。

　　台州市以“五率”为抓手，实现从“要他做”到“他要做”、从“过程监管”到“结果监管”的华丽转身。在全省率先提出，3年内对全市范围内的污水处理厂进行全面提标改造，污水处理厂出水水质提高到准地表水Ⅳ类标准。

　　为此，台州市根据省定的消除劣Ⅴ类水质断面任务和水环境功能区要求，结合实际，按照“先椒江、后市区；先城市、后乡镇；先南部、后北部”的总体部署，制定全市污水处理厂提标改造实施计划，分期、分批对全市污水处理厂进行提标改造。

　　此外，加大对污水处理厂入厂污水的源头管控，对重污染企业实行污水管架空专管的“明管”方式输送至厂，有条件的地方实行单独处理，制订一厂一策方案。同时对高浓度污水做到水量、水质实时监测，确保符合要求的污水进入污水厂处理。

　　2015年，台州全市河流交接断面水质评价结果为优秀，新增污水处理量5.671万吨/日，污水处理率提高6.92%，全市污水处理厂负荷率均已达到省定目标要求。列入今年消劣任务的2个省控断面连续几个月水质明显改善，并达到Ⅴ类及以上标准。

　　六抓宣传——人人参与美家园

　　全民参与、全民监督是保持治水成效的重要保障。在如何提高全民治水参与度上，台州不断探索创新。

　　据了解，去年台州建立了名为“台州五水共治”(微信号：tzwsgzts)的投诉/建议系统。笔者用手机“扫一扫”关注了“台州五水共治”，立即收到操作提示：“发送文字描述、位置和图片后点击确认提交。”

　　据介绍，市民发送的投诉信息会自动上传到台州市“五水共治”百姓投诉系统，并转报相应县(市、区)治水办的受理人员，处理并反馈。“市民还将第一时间收到回复信息。”该工作人员说，该系统是“五水共治”综合信息服务平台的子系统，以“天地图·台州”为基础，整合汇聚海量数据，空间化、智能化地将河道信息标示在地图上，能够轻松地实现治水项目监督、综合信息汇展、治水督导、公众投诉等功能。

　　去年8月27日，天台县举办“同唱大禹纪念歌，齐奏五水共治曲”歌咏晚会。整场演出以“五水共治”为主题，以《大禹纪念歌》为主线，多种艺术形式点缀衔接，全面展现了“五水共治”的内容及成果，晚会共分“神州禹圣”“追惜抚今”“生命之水”“治水利民”等10个篇章，共有1200多名干部群众观看了当晚的演出。

　　在黄岩，19个乡镇街道和建设、环保等几大职能部门均建立微信发布公众号，通过公共发布平台，及时向全区群众通报治水动态。澄江街道通过建立“澄江机关”和“澄江村干部”两个微信公众平台，开展治水工作，石柜岙、下灰洋等村的污水管网现场监管、大巍头村的污水横流、直河的养鸭场等个性问题直接在微信上点对点告知河长和驻河干部，在第一时间整改落实；共性问题通过微信公众平台在线讨论交流。

　　全区所有乡镇都有3家以上较为完善的文化礼堂，并且能定期组织开展活动。上郑乡郑英俊创作的100多个黄岩白搭、道情说唱等不同类型的治水节目，通过在文化礼堂上的表演，赢得百姓的阵阵喝彩，也使得当地治水工作家喻户晓。高桥街道的胡从德是黄岩评书界的老艺人，在“从德会馆”文化礼堂中，他创作编写的治水文化小故事、顺口溜等深受百姓欢迎。