浙江在线01月29日讯 （浙江日报）每年两会，“钱袋子”总是人们关注的焦点。今年的政府工作报告指出，“到2020年，人均生产总值超过10万元，居民人均可支配收入超过5万元，社会保障覆盖率达到100%……”

　　几个简单的数字背后，不仅是一个深奥的民生课题，更凸现一份沉甸甸的民生情怀：百姓的钱袋子如何更鼓？企业的钱袋子如何更有保障？政府的钱袋子如何开源节流？

　　三只钱袋子，事关你、我、他。围绕这些问题，记者多方采访代表委员、居民、企业家和专家。

　　百姓：创富规划来挖潜

　　德清筏头乡后坞村的老陈，把家里的老农房租出去开民宿，20年租期收30万元租金。收到租房款，老陈却不知道该怎么用这笔钱。

　　老陈的烦恼，反映出不少人的困惑：钱袋子鼓起来了，该怎么管、怎么用，能不能再鼓一些？

　　国家统计局浙江调查总队发布的数据显示，2015年浙江全体居民人均可支配收入为35537元，高出全国平均水平13571元，居全国各省区首位。数据增长的同时，一些市民却抱怨：为什么生活品质和幸福感难见提升？

　　症结就在供给端升级没赶上需求端呼应。浙江财经大学财政系主任金戈认为，去年物价走势相对平稳，老百姓花钱却没有买到优质服务和产品，说明处在供给产业链上的制造业，没有及时跟上人们对高品质生活的追求。

　　要提升百姓的获得感，除了加快供给侧结构性改革，让百姓的钱袋子再鼓一些也极为重要。不少代表、委员说，既要在提高工资性收入上绞尽脑汁，还要善于发掘家庭经营性收入和财产性收入的潜力。

　　这需要聪明的致富规划。

　　省人大代表、温岭市统计局社会经济调查队高级统计师蒋玲珠认为，家庭经营差异是居民收入分配差距形成的主要来源，特别是土地资源少的农村地区，劳动力就业不充分导致居民增收难、增速慢。

　　如何使农村成为家庭经营性收入的富矿？蒋玲珠代表说，自然环境、人文环境等旅游条件较好的地方，可以瞄准乡村旅游；有独特农产品优势或特种商品的地方，可以做农村电商；一些工厂聚集的地方，需要劳动者提升工作技能。

　　比较来看，财产性收入的差异是城乡居民可支配收入差距较大的主因。2015年城镇居民财产性收入达6048元，而农村居民仅为608元，为城镇居民的十分之一。

　　省人大代表、浙江创智科技有限公司董事长刘健说，目前我省居民财产性收入比重还不到5%，远低于美、英等发达国家居民20%以上的比重，说明还有较大的增长空间，这需要我们进一步拓宽健康的民间投资渠道。

　　省政协委员、启天控股有限公司董事长朱德相提醒，老百姓要学会“守护”钱袋子，尤其是在一些农村地区，政府要普及居民对财产的法制意识、维权意识；进一步保持金融环境稳定，拓宽中小企业、创新型企业和农业、农村、农民的资金融通渠道，以增加百姓的财产性收入来源。

　　企业：投资转型增动力

　　“世界经济形势整体下行”，今年两会上，大多数来自企业的代表和委员这样评价。

　　经济新常态下，企业发展面临求新求变。面对越来越窄、越来越难的收益渠道和投资环境，企业钱袋子该如何保障？如何快速降成本、培育新的增长极？

　　降成本，要舍得下成本。省人大代表、天通控股股份有限公司董事长潘建清说：“从长远来看，企业得提高生产效能、精细化管理水平，增加产品附加值，靠品牌争优势。传统制造业需转型升级谋求新生，第一步是‘机器换人’，需要大量投入，企业如在抉择时摇摆不定，就会错过最佳转型期。”

　　显而易见，“机器换人”可以降低固化土地、厂房的资本占有量，更好地提高生产效率和产品稳定性。在浙江久立特材科技股份有限公司的全自动流水车间里，5000平方米的车间工人寥寥，人均产值却达316.7万元。据调查，我省平均每家“机器换人”企业，职工平均工资提高20%左右。

　　不少企业界的代表和委员结合自身经历谈到，通过“四换三名”等创新驱动，不少企业走出了经营粗放、产能落后、效益低下的困境，“来钱多了、快了”。

　　潘建清代表认为，企业还要积极投身资本市场，舍得“放”权，让公司股权多元化，提高抗风险能力。这两年，他将企业资本投向电子信息、高端装备、新材料等新兴产业，给企业持续增长带来了新动力。

　　省政协委员、中汇(浙江)税务师事务所有限公司总经理袁小强认为，经济发展提质转换期，很多传统企业很焦虑，有时候一窝蜂地去挤占一些新兴产业。他说，企业投资也要转型升级，即使投资新兴产业，如果对这些行业不了解、没看懂，一定要慎重，不妨重新审视。

　　政府：资金流向补短板

　　1月7日，诸暨市利用PPP模式推动的浣东再生水厂开工建设。诸暨市水务集团代表诸暨市，与北京一家科技公司达成协议，按3∶7比例出资成立项目公司。

　　将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体，实现财政资金、金融资本、社会资本的联姻和共赢，时下已颇为流行。2015年，省财政厅向社会推出85个PPP推荐项目，总投资达2348亿元。省人大代表、海宁水务投资集团有限公司董事长徐一兰说，在公共服务领域主动引入社会资本，提高运行效益的同时降低政府投入，把更多财政资金投向其他重大民生领域。

　　政府的钱袋子，如今不仅被公众聚焦，也面临收支能否平衡的问题。

　　财政收入增速放缓、支出刚性增长，就是其中之一。省人大代表、省财政厅厅长钱巨炎说，从收入看，国家着力推动供给侧结构性改革，进一步实施减税降费政策，并推动营改增全面扩围，在减轻企业负担的同时，会带来政策性减收；从支出看，民生支出刚性增长的趋势没有改变，稳增长、调结构、惠民生、促改革等增支需求仍然较大，中长期支出压力不小。

　　经济新常态下，政府钱袋子该怎么管好、用好？钱巨炎代表说，该花的一定要花、不该花的一定不花，该少花的不多花、该多花的不少花，才能平衡好预算盘子。

　　该少花的地方，想方设法抠紧袋口。金戈说，政府官员要以财富管理者的身份精打细算，预算支出更透明化、审批程序更规范化、人大审议更专业化、公众参与更广泛化。2015年，省级财政拨款安排的“三公”经费支出预计执行数3.33亿元，就比2013年下降了53.1%。

　　那么，什么是该花的钱？“补短板就是该花的。七大万亿产业、重大交通基础设施、公共服务均等化……”一些代表和委员提到，钱要花在推动供给侧改革、产业转型升级和社会和谐发展的“短板”上。省人大代表、西子联合控股有限公司董事长王水福说：“政府要着力清理僵尸企业、淘汰落后产能，对优质企业再次‘放水养鱼’，从多方面减少企业负担，促进产业向中高端转型升级。”

　　民生事业也占很大的比重。2015年，全省新增财力用于民生支出的比重达到72.3%，重点支持实施省政府“十方面实事”和教育、医疗、就业、社保、保障房等民生事业。

　　在用好存量的同时，财政部门要严格依法治税、体现税赋公平。钱巨炎代表说，要着眼长远，培育一批符合转型升级方向、可持续发展的财源，做到细水长流，向质量和效益提升要收入；同时，完善现代征管制度，借助高科技手段，提高将税源转化为税收的能力。