2015年杭州“云栖大会”现场展示的高铁车体焊接打磨系统。(资料照片)魏志阳摄

　　 浙江在线01月30日讯 （浙江日报记者 俞熙娜 陈文文 见习记者 唐骏垚）奔跑多年后，杭州跨过万亿GDP门槛。

　　最近，杭州市统计局发布，2015年杭州市GDP达10053.58亿元，同比增长10.2%。这意味着，杭州成为浙江首个、全国第十个迈进“万亿”方阵的城市经济体。

　　10.2%，这不是杭州GDP的最高增速；GDP破万亿，杭州也不是全国唯一。其真正的解析价值在于，这是在经济新常态下、杭州人均GDP超过1万美元的高起点上实现的；其背后，折射出整个“十二五”期间杭州经济的提质增效，即：GDP年均增长9.1%的中高速与增长质量的日趋中高端。

　　服务业成为最大推手

　　杭州第三产业占GDP比重为58.2%，接近发达国家水平。正是因为服务业领跑，杭州才能实现经济换挡不降速。这也标志着杭州的产业结构调整已取得重大阶段性成果

　　杭州万亿GDP背后最大的推手，是服务业。

　　一组数据显示，2015年，杭州第三产业增加值达5855.29亿元，增长14.6%，高于全国，第三产业占GDP比重为58.2%，这是接近发达国家水平的标志。

　　杭州经济，以“服务经济”为标志，以文化创意、现代金融、信息服务、商务服务等现代服务业的快速发展为支撑。电子商务、旅游业和金融业增加值分别增长34.5%、12.8%和15.2%，全都跑赢了GDP增速。“可以说，正是因为服务业领跑杭州，我们才能实现经济换挡不降速。这也标志着杭州的产业结构调整已取得重大阶段性成果。”杭州市统计局副局长应利丹说。

　　服务业做对了两组加法：一是无中生有，二是有中生新。

　　无中生有，且看杭州的文创产业。动漫之都、休闲之都、电子商务之都……杭州有很多别称，2015年又增加了一个：文化创意之都。文创产业成为杭州最新的一张金字招牌，并以20%的增速大步向前。“文创+资本”，是这片土壤的特色，截至2015年底，杭州市共有23家文创企业上市，13家挂牌新三板。

　　有中生新，杭州经济的“一号工程”，信息经济就是活生生的例子。杭州拥有诸如海康威视、阿里巴巴、华三通信等一大批信息制造和信息服务企业，在一号工程的带动下正在释放更大的能量：华数云打造全国领先的数字媒体云、华三云参与建设全省政务云，还有思科中小企业服务云、海康萤石云，占GDP23%的信息经济，造就杭州经济加速度。

　　传统经济更是求新求变。生产纺织印染助剂起家的传化，带着“传化物流”出现在世界互联网大会现场；生产电表闻名的华立，现在触角深入先进制造、生物医药领域；从事丝巾制造的万事利，已然成为文创新势力的代表并开始涉足金融领域。2015年，杭州规上工业新产品产值4472.21亿元，新产品产值率35.2%，创历年新高。

　　回到发展最初的原点，万亿GDP的杭州，老百姓是怎样的一种获得感?

　　生活在杭州，你可以免费逛西湖、逛博物馆，不愿意开车，公共自行车随处可借；嫌带现金麻烦，打车、吃饭、买菜都能刷支付宝；退休的大伯大妈，常常为每年以10%递增的退休工资欢喜；至于人们最关心的就业问题，套用宁波大学混血姑娘“Negar Kordi”的回答：杭州究竟好在哪？这是一个找工作最容易的地方。有数据为证：2015年，杭州新增城镇就业人员28.79万人。经济的快速发展，最终为城市生活品质的提高提供最坚实的后盾。

　　当杭州成为“杭州都市圈”

　　GDP破万亿下的杭州，带动周边地区发展成为杭州本身继续发展的题中应有之义。杭州将从虹吸效应向辐射效应转变

　　以西湖为圆心，向外辐射180公里，这是杭州都市圈。杭州、湖州、嘉兴、绍兴四市，在此圈内抱团发展。

　　一开始，湖州、嘉兴和绍兴三市，作为杭州产业转移承接者角色出现，接收杭州“溢出”企业。“临杭工业园”“临杭工业带”这样打上明显烙印的产业园区，出现在湖嘉绍三地。

　　然而这样的“抱团”梯队，另外三地成就杭州的意味更强烈一些。四城之间仍有隔阂。随着“1小时交通圈”以及高校机构和金融资本的陆续布局，杭州都市圈“同城效应”越来越明显，这和四地的融合紧密度是分不开的。

　　在省信息化与经济社会发展研究中心首席专家、研究员潘毅刚看来，GDP破万亿下的杭州，带动周边地区发展成为杭州本身继续发展的题中应有之义。“杭州将从虹吸效应向辐射效应转变。”之前杭州集聚了全省乃至全国的资源、人才等要素，以阿里系、浙大系、海归系、浙商系“新四军”为主的一大批高层次技术人才和高新技术企业聚集在杭州，都市圈，则成为杭州这些要素的扩散层。

　　湖州德清，一个很明显的变化是，随着长三角金融后台基地的落户，已成为都市圈金融产业链上的重要一环。“都市圈内的各个城市，不是一种竞争性关系，而是分工协作，且分工更加细化，更有利于实现资源的有效配置。”潘毅刚认为，未来杭州必将成为区域性的金融中心、创新中心。

　　在驱动湖嘉绍三地协同发展的过程中，交通网络是基础。2015年8月27日，在湖州召开的杭州都市圈市长交通专题会议上透露，“十三五”期间，杭州都市圈将完成投资约4000亿元，涵盖铁路、公路、水运、枢纽、智慧交通5个方面，打造“一个半小时交通圈”。

　　在铁路方面，杭州都市圈共规划9条城际铁路。其中，杭州城区到富阳、临安、海宁、柯桥的4条城际铁路已获得国家发改委批复同意。杭临线、杭富线已开工建设，杭州至海宁、柯桥的城际铁路也将于今年上半年开工。此外，规划中还有向诸暨、安吉、德清、桐乡延伸的4条线，外加1条连接南浔、桐乡、海宁的连接线。

　　都市圈内的城市有各自使命。“杭州这个增长极，创新发展是方向，周边城市，待交通等配套设施建好之后，主要是往制造、生产方面走。”潘毅刚称。

　　G20重塑杭州国际化坐标

　　迈上万亿GDP新台阶后，如何提高杭州城市国际化水平，成为摆在杭州面前的最大课题。这是杭州基于自身实际的一次重新定位，要求杭州必须以更加开放的姿态构建国际新坐标

　　今年9月，杭州即将承办G20峰会。这一次，杭州将站在世界舞台的中央。

　　迈上万亿GDP新台阶后，如何提高杭州城市国际化水平，成为摆在杭州面前的最大课题。这是杭州基于自身实际的一次重新定位：从长三角地区打造世界级城市群的国家战略定位，到浙江省对杭州打造世界名城的战略要求，都要求杭州必须以更加开放的姿态构建国际新坐标。

　　“城市国际化，首先要从产业结构高端化破题。”潘毅刚说。能源资源的匮乏、劳动力成本的上涨正在削弱杭州传统制造业的国际竞争优势；信息经济还要更强，有效供给尚嫌不足，能在世界上叫得响的国际商业品牌更是屈指可数。“西子奥的斯3.6分钟造一部电梯，余杭的比亚迪和长江新能源汽车先后下线，杭州需要产生更多像这样能主导行业标准的引领性企业。”

　　对于如何提高在全球城市网络中的能级，杭州已规划好路径：借办好G20、亚运会战略机遇，发挥“两区”建设叠加优势，积极参与国家“一带一路”建设，打造“网上丝绸之路”战略枢纽城市；同时以杭州都市经济圈转型升级综合改革试点为载体，主动融入国家“长江经济带”战略。

　　“杭州城市国际化，还必须提升国际化的软硬环境，包括建立现代化的基础设施，加快教育、医疗国际化步伐，加快杭州国际空港枢纽建设等。”省体改研究会副会长卓勇良说。

　　改变已经开始。G20峰会的到来则成为推进城市国际化最好的“催化剂”。眼下，600多个项目正在全力推进，包括市政交通基础设施、街容整治、通信保障、供水供气改造等。一个“脱胎换骨”的美丽杭州很快将会展现在我们眼前。

　　“世为迁流，界为方位。”700年前，马可·波罗初次踏上杭州这片土地时，就称赞这是“世界上最美丽华贵之天城”。而今，这三吴都会、自古繁华之地，正在开启一段全新的征程！

　　万亿之后杭州经济怎么走

　　继G20峰会花落杭州后，这个城市又一次成为焦点——全市经济总量迈上万亿元新台阶，成为全国GDP超万亿城市俱乐部的第10个“会员”。“十二五”这五年来，随着经济发展进入新常态，杭州居然还能先抑后扬，以全国同类城市数一数二的增速再展雄风，实属不易！

　　造就今天这般成绩的，虽然离不开历史的深厚积淀、过往的百般努力，但形成这一带有转折性意义的新变化，还是仰仗以信息经济、智慧应用为核心的新经济之异军突起、渐成气候，以及相应的“两创”动能转换。跨越万亿门槛，只是意味着下一轮拼搏又将起步。不需要盯住成绩单心中窃喜，更不能躺在功劳簿上高枕无忧。其实，杭州的转型发展才刚刚起步，新经济不过是方现雏形，何况全球经济复苏乏力、国内经济增长下行，今后的区域发展更将是经济、社会和治理“三位一体”的综合竞争力之角逐，杭州的当务之急，似应紧紧抓住稳中有进、进中向好的难得转机，借助于G20峰会、亚运会、国家自主创新示范区等罕见“长风”，从产业、城市和体制三个维度全面转型、再接再厉，力求铸就新的更大辉煌！

　　一是产业升级：壮大以智慧应用为核心的服务经济。重点是在加快新一代网络信息技术、生物技术与医药、新能源汽车等高新技术产业发展的同时，更加注重发展电子商务与跨境电子商务、金融服务与互联网金融创新、休闲旅游与健康服务、文化创意与工业设计等新兴服务业，推动形成以网络数据为载体的智慧应用，加快实现杭州经济形态从制造经济向服务经济的大跨越。

　　新常态下杭州制造经济发展，需要加快信息化与工业化深度融合，广泛应用网络智能技术来支撑制造经济的智慧化升级。结合“四换三名”“智能制造”等工程的深化推进，推进滨江、大江东、下沙、城西等高新技术产业基地的协调建设，并将重点集中到网络设备和智能产品、物联网产业、智能控制系统和应用电子产业等领域。

　　服务经济不仅是一种相对种植经济、制造经济而言的新经济形态，更在于它要求建构一种以人力资本为基本要素，以科技、创意、服务为基本组成，以信用及其所需体制机制、文化价值健全为基本保障的新经济发展模式。同时，还需要优先重视公平高效的市场治理机制建设、充分有效的产权保护、开放活跃的思想市场维护，及其所需的理念创新、制度重塑，来形成一套有别于制造经济时代的新的政府管理理念与制度。

　　二是城市发展：育强国际化现代都市功能优势。随着用地成本、劳务成本、商务成本等难以逆转地增加，杭州若仍主要仰赖传统成本优势，则城市发展道路将可能越走越窄。新常态下杭州亟待在科学维护好合理成本优势的同时，理性地把城市发展主要依托从成本优势转向功能优势，借助智慧城市、生态城市和杭州都市圈等载体的建设与发展，以保障杭州在新一轮国内外城市及都市圈竞合发展中占据有利位置、保有可持续发展动力。

　　杭州需着重加快形成以下三大优势：一是人才与人居功能优势。包括多元的人才储备与高效灵活使用的环境、便捷友好的国内外高端人员交流与服务提供、舒适温馨的人居与休闲环境、国际一流的高端教育与医疗服务提供、优质友善的创业与成长环境等；二是商业与商务功能优势。包括国际化的电子商务与互联网金融服务、国际化的展示与贸易服务、发达的现代商务业及服务提供、多元的现代金融服务、便捷高效的物流配送与通关服务、丰富活跃的科技创新与时尚服务等；三是行政与政务功能优势。包括简便宽松的商事登记与管理、高效中立的现代仲裁体制与服务提供、清正廉洁的政务环境与司法环境、公开透明的知识产权保护与信用社会建设等。

　　三是制度变革：构建引领新常态的治理体系。制度变革包括了创新驱动发展的动力机制形成、社会公平正义的表达与协商、宽容进取文化的培育与成熟等。但对杭州这种力争处于全国重要城市前列的新兴大都市而言，最重要的是要以政府自身改革为核心和突破口，优化上下层级及与周边城市协调发展的体制机制，加快构建形成现代化的治理体系，这将从根本上决定杭州未来发展的前途和命运。

　　过往杭州与硬实力建设为主相协调的制度安排，更多是带有过渡性的。如在公共产品和服务、社会管理上，较为强调政府主导型的管理；无论是产业还是城市发展，数量型规模扩张冲动强烈，等等。

　　今后杭州与软实力竞争为主相协调的制度安排，需更加适应国际化的规则、更加适应市场决定性作用的导向、更加适应信息化发展的步伐、更加适应城市化健康发展的需求、更加适应多元化群体利益包容性发展的趋势。政府需主动承担好制度供给者角色，构建形成一整套有利于城市精明增长和柔性发展，涵盖经济、政治、文化、社会和生态文明等现代化建设各领域的体制机制、法律法规，以切实经由转型发展而达致科学发展的理想境界。

　　新常态下杭州的新发展，大力度推进产业升级是基础，高水平育强城市功能是依托，可持续深化制度变革是保障，三者呈鼎立之势，缺一不可。我们坚信，乘长风破万里浪，明天的杭州更美好！

　　(作者为区域经济研究学者)