浙江在线02月23日讯 (浙江日报记者 郭晓伟) 法律是治国之重器，良法是善治之前提。近年来，我省在全国率先探索创新开门立法常规化，建立健全开门立法的制度和措施，引来社会各界的关注。

　　在浙江，开门立法已是一种“常态”。2000年7月，我省成为《立法法》颁布以后全国最早开展立法听证的省份之一。2002年，“地方立法网”正式在我省开通，不仅扩大了公民有序的政治参与，也开创省级人大主办立法类专门网站的先河。2004年，省人大常委会首次在网上征集立法建议。2009年，省政府组建的立法专家库，聘请40位来自法学、经济、金融、劳动和社会保障等领域的专家学者作为政府立法工作的智囊团……从提出立法项目、制定年度计划、起草法规草案、调研征求意见，到法规审议修改的各环节，都坚持推进公开化、民主化，拓宽了公民参政的渠道，提高了立法质量。

　　业内人士指出，我省开门立法虽然取得了很大的成绩，但依然有不小的提升空间。比如，要更加注重听取民意和基层人大代表的意见，增强立法民主性。不了解基层的需求，立法就没有针对性，不能真正解决问题。过去，有的政府部门在立法过程中有利则争、无利则推、不利则阻、他利则拖。结果，一些本来反映民意的法律草案，几经讨论修改，就“变了样”、“错了位”，与立法初衷相去甚远。尤其值得提醒的是，在设区市地方权力机关享有立法权后，更要注意避免过去那些因利益驱动出现的部门立法、地方立法等弊端，注重全局性和协同化，走优质高效立法之路。

　　又如，要建立和完善立法程序，使立法过程中不同的声音能够充分表达出来。开门立法的意义，不仅在于征求公众意见，更在于听取、吸纳公众意见。有关地方的法规草案，起草部门应尽可能多方了解意见，特别注重听取不同的声音，可以通过召开座谈会、论证会、听证会，问卷调查等方式和渠道，广泛征求市民意见，让老百姓在立法中发出自己的声音，真正做到开门立法。

　　要继续探索地方立法改革，扩大公众参与度。去年，根据修改后的《立法法》，省人大常委会分两批确定9个市可以行使立法权，至此，我省所有设区市都拥有了地方立法权。专家认为，设区市的地方立法权如运用得当，可为地方改革发展提供强劲的制度竞争力。因此，在地方立法的各个环节，要充分发挥人大代表的作用，尽可能扩大公众参与，积极吸纳社会力量参与，让征求意见变得有的放矢，也让个体表达变得真实生动。