浙江“创新券”让科研资源不再“睡大觉” 激发企业科创活力成效明显

　　浙江省科技厅联合省财政厅共同发放创新劵支持中小微企业创业创新,至今创新券发放已突破1亿元大关,预计有50多万家企业受惠。以创新券助推企业加大研发力度,这种全新的帮扶形式整合各地科研资源,有效打破了之前科研经费向大企业倾斜、小企业被忽视的状况,让众多小企业在创新之路上更有底气,大众创业万众创新的新局面得以实现。

　　创新券政府买单企业得实惠撬动创新激情

　　近日,桐乡市卡依曼莎皮草有限公司的产品,通过第三方检测机构的抽检检验。“这次的第三方抽检费用,企业只承担了50%,剩下的50%用‘创新券’支付的。”提及“创新券”,企业负责人沈旭强直呼“贴心”、“实惠”。

　　浙江省财政厅、科技厅联合自2015年2月开始向浙江省科技型企业送去了一份价值亿元的“科技红包”:在全省范围内发放1亿元科技创新券,支持中小微企业创业创新。

　　浙江省科技厅信息技术中心副主任吕跃华介绍,每张科技创新券都有唯一编号,以电子币的形式存放在企业的“电子钱包”里,可随时使用,支付科研机构服务经费,但不得转让、买卖、赠送和兑换现金:“每一笔创新券的发放、支付、审核,系统都有记录。”

　　在浙江,有不少与沈旭强一样的企业家和创业者们,正拿着这张“创新券”,打开科技创新创业的大门。温岭市银威机电配件厂原本准备花费2.8万元,委托温岭泵与电机技术创新服务平台,设计一款水泵智能开关的外观造型。在得知能自主申领科技创新券的消息后,银威机电配件厂负责人叶建光在线填写申请,并上传了相关证明材料。审核不到一天的时间,他就领到了1.65万元的创新券电子币。

　　浙江省内中小微企业数超过400万家,对大部分尚不具备研发实力的企业而言,每升级、开发一个新产品,花在研发、设备、检测、人员薪酬上的钱都是一笔不小的数目。

　　在浙江较早试点创新券制度的长兴县,科技部门利用创新券制度极大激发了企业积极性。科技投入力度大小决定企业得到的补助多少。“一张创新券就像一张门票,为企业敲开科技创新的大门。”长兴新高包装有限责任公司董事长徐建学说,草根小企业如今也能用上高精尖的大仪器,享受更便宜的价格以及更专业的团队服务。

　　“部分科技补助以创新券形式发放,企业只有真正进行科技投入才能够将这部分补助变成‘现金’,投入力度大小决定企业得到的补助多少。”长兴县科技局副局长杨冯梅表示,自2013年长兴实施创新券制度以来,累积发放创新券近3000万元,直接带动企业科技投入超过6000万元。

　　积极融入科技“云”盘活科研资源

　　记者调查了解到,目前科技资源配置“碎片化”的问题较大限制了企业技术创新活动和成果转化。部分高校、院所和企业的设备开发程度不高,使用效益低下,重复购置现象普遍。

　　如何盘活科研资源,将企业的创新科研需求和资源共享对接?浙江省今年3月开始投入使用的“科技创新云服务平台”将浙江省科技厅的科研项目、企业研究院、高新技术企业、网上技术市场、科技报告等各类子平台,全部集中到“同一个平台”,成为企业申报项目、查询、评价、服务的惟一入口。

　　据介绍,平台并通过整合企业、项目、院所、创新载体等各类科技数据,实现全部科技数据、系统、资源的“一网打尽”。目前,浙江全省152家省重点企业研究院、335家省级企业研究院、282家省重点实验室(工程技术中心)、2217家省高企研发中心、84个平台及79家科研院所等创新载体;2.1万余家高新技术企业、科技型中小企业和创新型企业;省级全部科研计划项目等已全部整合进平台。平台有近7.8万条对外服务信息,6万多台套科研仪器可对外提供共享服务。

　　创新券的活跃和云平台的使用,使得浙江省科研仪器设备共享数量已超预期,科研设备使用率不断提升。原本一些使用率较低的高端仪器不再“睡大觉”,有效解决了科研设备资源浪费的问题——有了创新券,企业的研发成本降低了,科技机构服务的积极性也增强了。杭州市物联网科技创新服务平台已收到创新券130余万元,为企业提供122项科技服务,成为目前创新券服务最多的机构。

　　自创新券服务系统上线以来,浙江省内外科研载体中共有6.5万台(套)仪器设备上线服务,服务技术多达2万多项。截至目前,浙江省内外共有245家创新载体通过使用科技创新券向企业提供服务2543次。仅10月份就新增创新载体52家,新增服务209次。目前,在浙江省科技创新云服务平台上,除了3000多家省级载体外,还包括108家非省级载体,科技企业甚至可以“货比三家”挑选自己满意的服务机构。

　　确保政策“落地生根”创新才能“开花结果”

　　创新券和云平台的结合获得了浙江企业的欢迎。浙江省企业申领创新券数量近4000家。截至目前,浙江省共向企业发放创新券10031.73万元,确认使用创新券2352.61万元。政府财政奖补金转化为“有价证券”的创新券,有效促使政府财政资金向企业科技创新和转型升级聚集,提高了财政资金使用绩效,激活了浙江中小微企业的创新创业活力。

　　创新券打破了科研设备供需双方的壁垒,通过科技创新云服务平台让科研载体与企业在云端对话,实现无缝对接,推动了科研仪器向社会开放共享,促使众多企业在研发设计上不断改进,赋予新产品更强大的竞争力。

　　科研机构也表示,政府“以券考核”的政策,一定程度上倒逼科技部门推进社会化、公众化和市场化的改革,甚至将兴起一大批新兴科研服务机构。

　　记者调查发现,“创新券”带动企业创新积极性,帮助中小微企业成为新常态下转型升级的主要推动力,这项政策有待在基层进一步“落地生根”,开发企业创新潜力。

　　浙江省科技厅副厅长陈洪涛表示,当前全省公众创业创新服务行动取得了初步成果。台州、湖州、温州、舟山、绍兴等大部分设区市都相继出台了创新券管理办法,但有少数县(市、区)行动还不够快,需要进一步提高认识。希望还没出台政策文件的市县要抓紧制定政策,已经制定的要加大宣传力度,做到家喻户晓,确保第一时间把创新券发到需要的企业和创业者手中。

　　基层科技干部表示,创新券是连接政府科技载体、企业或创业者之间的媒介,抓好落实需要多方配合,建议在企业与政府之间搭建信息平台,完善政策落实情况的监管制度。省级层面要进一步完善系统,加强跟踪,做好服务,推动创新创业服务深入开展;作为基层科技局要做的是加大监管和执行力度;科技载体需要主动对接企业,让更多企业和创业团队得到方便、快捷、经济的技术服务。这样,公众创新创业行动才能取得真实效。