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镇海一村级公墓9年经营权拍出5500万元“天价”
有关人士担忧会引发各种违规现象,造成后期监管难题
2016年03月08日 08:58:45 来源: 宁波日报 记者 余建文 通讯员 张海虹

   浙江在线03月08日讯 日前,镇海区九龙湖镇一处村级公墓的9年经营权,拍出了5500万元的“天价”,成了当地的大新闻。“承包费如此飞涨,很可能对今后区域内殡葬市场的管理和运营造成一系列难题”。镇海区民政局有关负责人不无忧虑地说。

  咋舌:村级公墓每年承包费逾600万元

  过年前,九龙湖镇河头狮子山公墓通过公开招投标的方式出让9年公墓经营权,最终以5500万元“天价”成交,折合每年承包费616万元。据记者了解,当天的竞拍中,16名竞拍人经过多轮激烈竞争,最后的成交价将2700万元的拍卖底价翻了一倍还多。而且这个价格,较上一轮该公墓平均每年91万元的承包费要高出525万元,增加近6倍。

  据了解,目前狮子山公墓还有25亩地可供开发,竞拍成功一方的承包人是多人拼股的。近日,记者联系上了其中一名股东张先生。“在这9年里,能不能把5500万元的承包款挣出来,我们现在心里也没底。做生意,本来就是有风险的。”张先生直言不讳。

  担忧:沉重经营压力催生殡葬市场乱象

  “‘天价’经营权让承包人背负过重经营压力,很可能会催生各种违规现象,造成后期监管难题,这是我们最担心的。”区民政局社会事务科张科长说。

  据介绍,2015年,狮子山公墓上一轮承包人经过大力促销,销售额也才刚过千万元,新建墓穴260座。民政部门人士说,近年来,镇海区死亡人口每年保持在1400名上下,墓穴的销售量很难大幅增加,再加上临近大同五墓园的墓价抑制因素,像狮子山这样的村级公墓要想提高墓价,几乎不太可能。

  区民政局有关负责人说,投了这么大的本钱下去,如果发生经营困难,经营者有可能采取违规操作,打“擦边球”来变相牟利,如建造有价无市的土葬大坟,或利用墓区市场垄断地位,对公墓的墓价、维修费用漫天要价等,这会大大增加监管部门的后续管理难度。此外,高额承包费抬升墓穴价格,一方面会助长野散坟势头扩大,另一方面又迫使消费者购买超出心理价位的“高价墓”,增加殡葬市场的矛盾纠纷。如在宁波其他县(市)区,就发生过3万元墓穴价格开出4万元维修费的怪事。

  监管:建议引入评估机制

  近年来,我市不少地方镇、村一级的公墓以招投标形式拍卖经营权。随着经营权拍卖价的节节攀升,衍生出“高价墓”,墓穴炒作等诸多问题。民政部门有关人士说,目前,因为缺乏有效的法律依据和办法,殡葬市场监管部门无法提前介入公墓招投标工作,容易造成殡葬市场管理困境及运营乱象。为确保公墓所有者和经营者双方利益,保障殡葬市场的健康有序,可否引入评估机制?比如在公墓经营权出让前,当地镇政府先与民政、国土、农林等部门沟通,对经营权价值先行评估,以评估机构评估出的基本价值作为标底,再通过对竞标人相关资格条件的限定进行招投标,最后以价高者中标或限价抽签,防止人为过度炒作。

标签: 公墓 经营权 责任编辑: 冯一伦
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