浙江在线03月26日讯 （浙江日报记者 江帆）水是流动的、相通的，既有流域、区域之分，又有上下游、左右岸等关系之别。谁来治？治哪里？怎么治？只有同时回答好这些问题，才能确保治水取得最大成效。

　　“五水共治”行动开展以来，浙江一直在探寻因地制宜的治水路径。2015年，我省出台《关于加强跨行政区域联合治水的指导意见》，着力解决跨区域治水信息难共享、机制难对接、矛盾难协调、整治难联动。

　　如何理顺治水的体制机制，协调联动，形成合力？之江两岸积极探索，步履不停。

　　谁来治——

　　主体协同，全民共享共治

　　治水应该谁来治？政府自然责无旁贷，但“五水共治”的治理主体本应是多元化的，除了政府这个核心主体外，还包括企业、环保组织和社会团体、公民个人等力量。如何调动各方力量，避免出现“政府在干、群众在看”的尴尬局面，壮大治水、护水、爱水的队伍？

　　多方治水，抓住龙头最关键。而“河长制”，就是“五水共治”的重要抓手。目前，我省已形成由党政负责人牵头领衔、多部门联合作战、五级联动的“河长制”体系。除6名省级河长外，现有199名市级河长、2688名县级河长、1.64万名乡镇级河长以及数万名村级河长。

　　河长担责之外，民间力量该如何激发？

　　在温州瓯海区推进“五水共治”的过程中，企业功不可没。当地工商联牵头成立由企业参与、民间运作的“瓯海区治水公益基金”，迅速得到当地企业的积极响应。森马集团、中梁地产集团等11家企业在基金成立现场，一次性捐资3670万元。

　　政府治水动真格，引领千万群众自觉投身家乡治水。今年3月初，杭州市的2659名河长和582名民间河长、50名志愿者签署协议，共同维护河道清洁，保障G20杭州峰会水环境。

　　治哪里——

　　水岸协同，换来水清岸绿

　　濒临太湖的滨湖大道吴兴段，长达15.1公里的大道旁五杉林错落有致。这条“百米现田园、千米一驿站”的特色田园观赏游憩带，已经显露雏形。以治水为契机，湖州吴兴区沿太湖累计种植乔木95万株、实施绿化工程1.77万亩，今年6月，整条绿化景观带将全部建成。

　　全省上下全面推进清理整治垃圾河、黑河、臭河“清三河”行动的同时，目光也转向岸上——铺设城乡污水管网、治水倒逼转型升级、河岸种植绿化生态带。水清岸绿，才是真正的大美浙江。

　　水岸如何同治？打好组合拳！

　　“五水共治”应与“三改一拆”“四边三化”等一系列工作齐头并进：拆除违法建筑、有序关停转移“低小散”产业，迁移岸边垃圾填埋场、垃圾房，推行垃圾分类等。通过岸上与岸下齐抓，河道治理与产业升级同步，努力达到治标又治本的效果，让清水碧波重回之江大地。

　　浙江书写“岸上”的这篇文章，始终坚持对环境违法“零容忍”。2015年，我省共立案查处环境违法案件12513件、行政处罚4.63亿元；铅蓄电池、电镀、制革、造纸、印染、化工六大重污染行业纳入整治范围的企业共5740家，已关停2219家，执法监管高压态势居全国前列。

　　怎么治——

　　流域协同，打破治水藩篱

　　一条菇溪河，跨温州和丽水两地，下游的永嘉县曾投入4.38亿元进行河道综合治理改造，却对污染源转移到上游青田县一筹莫展，治水由此陷入僵局。这样的困境并不只存于菇溪河，记者在去年的“河长制”督查中发现，一河分两区，划区而治、各自为政的情况并不少见。

　　去年，在省治水办、省环保厅的牵头下，永嘉县协同青田县打破地域藩篱，确立巡查、信息情报共享等多项机制，联合整治沿岸小作坊，消灭污染源。两地不仅在治水上协同，还因治水联手推动了产业的转型升级。“上下游一盘棋”治水的格局，更促进了“上下游产业链一家亲”。

　　干流治理好了，全流域治水理念扫除了地域盲点，覆盖过去难免疏漏的支流、水渠等小微水体。江山市保安溪横跨后坂村、保安村、赵宅门村、西洋村4个行政村，乡、村两级12名河长以及村镇干部每周二下午都会沿着保安溪巡河，进行保洁集中行动，并就巡河实际情况讨论下一步行动。

　　这些河长平时不但需要担起保安溪的河道治理责任，还签署了协议，负责各自村里的小微水体清淤疏浚等工作。以保安溪为纽带，4个行政村拧成一股绳，再也没有出现推诿责任的情况。最近，保安溪还被评为2015年衢州市“原生态美丽溪流”。

　　“五水共治”是一个系统工程，需要统筹兼顾各方关系，调动集聚各方力量。当下和未来，这是浙江治水必须攻克的难题。