浙江在线03月29日讯 “现在的居住环境比以前好了不知道多少倍！”昨天，家住金华开发区南苑社区的几位阿姨说起这两年实施的老旧小区(背街小巷)改造工程，对这件政府为百姓办的大好事、大实事赞不绝口。“用脏、乱、差来形容小区以前的环境一点也不过分，我们甚至都不好意思和别人说住在这里。现在经过改造，社区环境好了很多。你看，建了这么多的健身器材，小区的绿化也好了，现在我们在家门口就可以赏花”。

　　惠民利民 特色鲜明

　　南苑小区是金华开发区老旧小区改造的试点区块。该小区地处江南核心商业区，建于上世纪80年代，占地面积43.5万平方米，共计5050户。随着经济社会不断发展，南苑区块的建筑主体、场所设施、绿化环境等软硬件已严重滞后，原有规划道路也远远跟不上汽车拥有量的增长速度。随之，“停车难”和“行车难”等问题困扰居民日常生活。而经过改造，小区的面貌已经发生翻天覆地的变化：簇新的外立面，小区道路得到优化并实现了雨污分离，增设了天然气管道，楼道安装了门禁系统，小区的绿化景观了完成提档改造，改造后的小广场成了人们茶余饭后休闲娱乐的好去处，群众的居住满意度大幅提升。

　　自2014年以来，金华开发区紧紧围绕省、市“三改一拆”的部署要求，从惠民生、利百姓的角度出发，强势推进城中村、老旧小区(背街小巷)、市政基础设施改善提档改造工作。目前，共启动了桥儿头、蟠龙等15个城中村改造，开工建设金桂院、苏桂院、金湖雅苑等公寓式安置房61万平方米，完成了2263套公寓式安置房的分配，安置拆迁户628户；投入资金2.8亿元，对南苑小区、阳光小区、红旗小区、国贸街、雅苑街等老旧小区及10条背街小巷实施了提档改造，受益户数达6800余户，商家1000余家，受益人口3万余人；投资3500万元，完成了邵姜、五里亭等4个撤村建居社区的市政基础设施改善。2016年，开发区计划投资3.3亿元，进行南苑三期、阳光三期、汤齿小区的老旧小区和南苑路、玉苑街、文苑路的背街小巷改造，江滨小区、南滨花园等9个小区的截污纳管改造及朱基头、社区等16个撤村建居社区的市政基础设施改善，通过新一轮改造，全面提升开发区人居环境水平，促进“精品城市”建设，让人民群众拥有更多的幸福感。

　　如今，开发区在老旧小区(背街小巷)改善方面，逐渐形成了自己的特色，成为市区老旧小区(背街小巷)改善和城中村改造的样本。

　　规划先行 突出民意

　　2014年以来，开发区连续三年将城中村改造、老旧小区(背街小巷)改造、市政基础设施改善作为十大民生实事之一来抓，成立了以管委会主要领导为组长、相关职能部门为成员的改造工作领导小组，明确了农居中心为各改造项目的实施主体。开发区党工委副书记、管委会主任余秋荣多次现场调研城中村、老旧小区(背街小巷)及市政基础设施改善工作，并审定改造方案和计划。农居中心会同各街道，对开发区范围内48个城中村、所有老旧小区(背街小巷)进行了全面调查摸底，并根据现状，按照轻重缓急，制定了《开发区城中村改造三年行动计划》、《开发区老旧小区改造实施意见》、《开发区老旧小区(背街小巷)改造三年行动计划》、《建筑业企业参与背街小巷截污纳管行动方案》、《撤村建居社区市政基础设施改善三年行动计划》等方案，严格按照预定的计划，强势推进城中村、老旧小区(背街小巷)改造及城中村市政基础设施改善工作。

　　针对城中村、老旧小区(背街小巷)改造、市政基础设施改善涉及居民多，利益矛盾多、改造难度大的实际情况，开发区坚持民意导向，深入宣传，广泛征求居民意见建议，充分发挥居民的监督作用，确保了改造工作自始至终尊重民意、顺利推进。

　　在中村路改造时，部分商户担心改造影响生意，对改造工作不是十分配合，开发区、街道和社区多次召开商户代表会，让各商户从长远角度出发，认识到改造最终受益的是自己，通过做工作，最终所有商户都积极配合和支持改造工作。

　　同时，对老旧小区(背街小巷)及市政基础设施改善工作，做到入户、电话调查率100%，就改造内容、需求广泛征求居民的意见和建议，确保了改造方案上日臻完善。此外，开发区还充分发挥民智民力，选举、推荐小区内20多名德高望重、协调能力强的人士和楼道长成立老旧小区改造居民工作小组，帮助协调解决改造工作中涉及居民的一些难题和纠纷，同时对改造工作进行全方位、全过程监督，确保了改造工作顺利有序推进和改造工程质量可靠。

　　精心实施 长效监管

　　“城中村、老旧小区(背街小巷)改造和市政基础设施改善工作涉及部门多、管线单位多，实施起来难度很大。”开发区农居中心相关负责人说。

　　为形成合力，确保进度，开发区在实施过程中主要做好三个到位，即沟通协调到位、施工力量保障到位、跟踪督查到位。城中村改造过程中，管委会要求财政、规划、国土、征迁、农居中心、融盛集团、各乡街既要各司其职，做好分内事，又要紧密配合，形成合力；老旧小区(背街小巷)及市政基础设施改善，涉及电力、电信、移动、自来水、路灯等众多管线单位部门，为能有序推进，开发区与各管线单位主动对接，密切联系，使各单位能从工作大局和群众利益出发，主动服务，确保形成工作合力。如在南苑小区改造过程中，为合理安排各管线单位施工时间，管委会先后10余次召集各管线单位，就设计、施工安排进行沟通协调，做到安排合理、各方满意。

　　为抓好改造工作，开发区相关部门克服事多人少困难，派专人全天候、全时段负责整个工地建设。同时，对所有的改造项目，做到“三公开”，即公开招投标、公开项目内容、公开计划安排，方便群众对改造工程进行监督。开发区还将城中村改造、老旧小区(背街小巷)改造、市政基础设施改善工作列入常态化督查和年度岗位目标责任制考核，通过常态化督查和考核结果的运用，确保改造工作按目标推进。

　　老旧小区改造后，如果管理不善，很可能会出现公共设施毁损、脏乱差回潮等现象。因此，如何创新管理成了社区干部的一个新课题。

　　为进一步加强对城中村、老旧小区(背街小巷)提档改造完成后的长效监管，开发区制定了相应的长效机制和举措，确保改造成果不断巩固，惠及更多居民。一方面，完善网格化监管。根据新改造后的城中村安置小区和老旧小区的区域特点、人口分布和公用设施，对原有的网格化管理网络进行整合和完善，确保监管无漏洞、无盲区。另一方面，强化公用设施管理。对改造后新建的小型公园、公益设施、停车位，以社区为主体进行常态化巡查监管，进一步满足居民的休闲、停车、出行新需求。此外，探索管理新路子。目前，开发区相关职能部门、街道、社区正筹划改造后小区“准物业”管理方式，研究“交通微循环”等措施，探索适合改造后老旧小区的管理方法。

　　“目前，城中村、老旧小区(背街小巷)改造、市政基础设施改善工作正进入攻坚阶段，开发区将在市委、市政府的领导下，在市相关部门的指导和支持下，进一步总结经验，根据开发区现状，科学规划，合理安排，循序渐进推进城中村、老旧小区(背街小巷)改造和市政基础设施改善工作，为精品城市建设作出更大贡献。”余秋荣说。