浙江在线03月31日讯 当西子湖畔桃红柳绿，以迷人之姿迎接四方宾客之时，我们也以全新的面貌盼来了属于我们的“一期一会”。3月31日，省委、省政府召开大会，对我省过去一年赢得平安称号的市、县(市、区)予以命名颁奖。

　　春华秋实，自2004年省委作出建设平安浙江这一重大决策部署以来，每年3月底，省委都要隆重召开建设平安浙江工作会议。12年来，浙江用落实与坚持将平安蓝图一绘到底，谱写出一曲曲民富与民安齐头并进的平安乐章。

　　这一年，我们站在更高的起点，致力于打造一个根基更深、水平更高、人民群众有更多获得感的平安浙江。

　　这一年，围绕这个目标，全省各地各部门着眼“四个全面”战略布局，坚持问题导向、效果导向，精准发力、持续发力，服务中心工作，创新社会治理，有效防控和解决各类社会风险，平安浙江建设不断推进，人民群众安全感不断提升。

　　这一年，以法治为引领和保障，平安浙江建设在法治轨道上行稳致远，平安浙江建设能力与水平再上新台阶。

　　服务中心，“大平安”促民富民安

　　有一个目标，是平安浙江建设的执着追求，那就是创建大平安。在这一理念的指引下，平安浙江建设贯穿于加快浙江全面建设小康社会的全过程，融入经济、政治、文化、社会、生态等多领域、多层面，有力促进了经济社会持续协调健康发展。

　　作为大平安理念的最生动诠释，融发展与稳定于一体的违法建筑和水环境整治，已成为平安浙江建设的应有之义。

　　2015年，全省各地以法治为引领，全力推进“五水共治”“三改一拆”等重点工作，“治”出了美丽环境、“拆”出了品质生活，为浙江的发展书写了灿烂的篇章。

　　2015年，经济领域风险显露，运用法治思维和法治方式服务保障经济转型升级，是平安浙江建设的一场“硬仗”。对于关而不清、倒而不破、债权债务关系长期搁置的“僵尸”企业，浙江法院先行先试，探索用法治方式助其“解围”，找寻出路。

　　温州一家鞋业公司，1997年即被工商管理部门吊销营业执照，成为“僵尸”企业，16年来，该企业一直关而不清，债权债务关系长期悬搁。2015年，温州市瓯海区法院适用简易审理程序，短短40天即促成该企业债权债务人达成破产清算和解协议，裁定确认无争议债权46.5万元，债务人股东代为清偿债务23.25万元，实现50%的普通债权清偿率。40天，也创造了浙江法院审结破产清算案件用时的最短纪录。

　　省高院的数据显示，2015年以来，全省法院注重运用法治方式完善对涉困企业的差异化处置，受理破产案件307起，通过司法程序化解银行不良资产1325亿元，盘活企业存量资产184亿元，一批可淘汰的“僵尸”企业退出市场，为实现“腾笼换鸟”、兼并重组、转型升级提供了有利条件。

　　改善城市交通拥堵状况，也是平安浙江建设的重要内容之一。2015年，全省公安交警部门严厉整治道路交通违法行为，开展“三查三治”“打非治违”等专项行动，查处旅游客车、校车违法、假牌假证、毒驾、酒驾等严重违法行为2000万起，查处的交通违法总量较上年同比增长11.7%，城市交通状况得到有效改善。

　　与此同时，面对城市机动车保有量和驾驶人数量急剧增长的新情况，我省公安交管部门积极提升服务群众能力和水平，推出交通管理改革10项创新举措，稳步实施驾考网上自主预约、省内异地考驾照、机动车省内异地年检等措施。“交通上的便利和实惠就是一种平安！”不用再往返温州杭州两地给机动车年检的市民小孟说。

　　大平安在浙江大地的生动诠释，还表现在服务保障民生上。2015年，全省所有县(市、区)公办学校实现零择校，并全部通过国家义务教育基本均衡县评估，统一的城乡医疗保险制度也已建成，全民医保基本实现，医学人才和城市医院“双下沉”深入推进，县域医疗卫生机构服务能力和群众满意率达到“两提升”。

　　打防结合，增强人民群众安全感

　　平安建设好不好，直观地反映在社会治安上。针对影响群众安全感的突出治安问题，2015年，我省各地各部门打防结合，开展各类专项整治行动，切实保障人民群众生命财产安全。

　　网络时代，通讯网络诈骗成为群众的“心头恨”。对此，浙江警方放出大招，自去年10月底开始，在湖州、杭州、温州成立反诈骗中心，至当年底，共破获通讯网络诈骗案件1110起，收缴赃款2653万元。“根据反诈骗流程，接警后，我们通过三方通话，同步追查诈骗电话、网址和银行账户，只需要一两分钟，就可以将骗子圈出来，挽回损失并通过运营商技术阻断，截断诈骗电话、网址在辖区的‘投放’。”湖州市反诈骗中心负责人孙晟说。

　　群众的需要和诉求，就是平安建设的努力方向。2015年8月14日，杭州市时代电子市场里人头攒动、热闹非凡，沈女士的心却凉了一大截，她7岁的儿子不见了。好在2小时后，杭州警方将被拐走的孩子送到了她面前。案件的顺利侦破，得益于杭城上空无处不在的视频监控。

　　早在2003年，作为当时全国4个试点城市之一，杭州就开始了大规模的政府投资视频监控系统建设工作，“天网工程”建设由此拉开序幕。不仅杭州，2015年，全省已建成社会治安视频监控探头150余万个，几乎所有城乡公交车都配备了视频监控，全天候“不眨眼”地守护着浙江大地。

　　视频监控若有死角，则用平安巡防来填补。2015年，浙江全面推进平安巡防队伍建设，做实专职、壮大兼职、动员志愿者，平安巡防力量不断加强，巡防触角延伸到末梢。“参加巡防，既锻炼了身体，还守护了自己居住的社区，一举两得。”抓到过不少小偷的杭州平安巡防志愿者傅先生乐呵呵地说。

　　如今，一个全覆盖、多层面、立体化的社会治安防控体系已初步形成。在扎实推进道路交通、消防等事故隐患排查治理的同时，我省重点强化长途客车、公交、地铁、高铁等安保措施，部署开展危爆物品、寄递物流清理整治专项工作，筑牢社会公共安全的“铜墙铁壁”。

　　源头治理，维护社会长治久安

　　自上世纪60年代初，历史的目光聚焦到诸暨枫桥始，浙江的平安就有了更丰富的内涵——发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。几十年来，我省坚持和发展“枫桥经验”，实现源头治理，将矛盾化解在基层，维护社会长治久安。

　　邻里纠纷找“老雷”，夫妻吵架也找“老雷”，受伤索赔还找“老雷”……随着一桩桩纠纷的顺利调解，越来越多人知道遂昌县大柘镇有个“活雷锋”。“老雷”不仅走村入户参与各类矛盾纠纷排查化解，担任“五水共治”“三改一拆”等重点工作的宣传员，还被聘请至镇派出所人民调解工作室主持调解工作，调解成功率达96%。

　　不仅派出所逐步实现“警调衔接”全覆盖，全省法院系统也有不少这样的“老雷”。为打通服务群众的“最后一公里”，将矛盾纠纷化解在基层，嵊州法院以人民法庭为阵地，建立并落实了“一镇一法官”“一月一巡回”“一村一联络”“一庭一亮点”“一季一通报”的“五个一”人民法庭工作机制，实现司法服务零死角。

　　嵊州长乐一位81岁的老太因老伴的遗产分割问题欲将儿子告上法庭，母子间的亲情眼看就要破裂，长乐法庭的结对法官入户详细了解相关情况后，经多方努力和多次沟通协商，终于在诉前圆满化解老太与儿子之间的矛盾。

　　“法庭以每个法官作为与各乡镇结对的连接点，形成法庭与各乡镇的联系网，更好地掌握辖区潜在的纠纷隐患，提前介入化解纠纷，收到了很好的成效。”嵊州法院院长陈建民说，自“一镇一法官”机制实施以来，该院5个人民法庭共17名法官与辖区乡镇进行了结对，通过走访共化解矛盾纠纷372起。

　　随着多主体的参与，大调解工作体系的内容更加丰富，也给平安浙江建设提供了力量源泉。2015年，我省积极推进矛盾纠纷多元化解机制建设，重点选择社会调解、律师调解、仲裁确认、中立评估、信息应用和平台建设等12个项目，在18个市、县(市、区)开展项目化试点。与此同时，全省大力推进基层调解组织建设，调解组织覆盖医疗、劳资、环保等多个行业、领域，化解了一大批矛盾纠纷。

　　化解矛盾纠纷不能只当“消防员”，还要从源头上预防。杭州滨江区浦沿街道杨家墩社区有条“垃圾街”曾因美食而闻名，但街巷狭窄、拥挤，违法搭建现象严重，加之人口结构较为复杂，存在较大安全隐患。为彻底消除隐患，浦沿街道计划对该社区全面整治，考虑到成片拆违涉及多方利益、矛盾多发，浦沿街道在决策前对项目进行了社会稳定风险评估，并根据评估结果和建议稳步推进该社区拆违工作，从源头上预防矛盾发生，顺利助力“垃圾街”旧貌换新颜。2015年，全省评估涉及群众切身利益、民生问题等领域的重大事项4000余件，防范和消除了一批不稳定因素。

　　固本强基，基层社会治理再创新

　　平安浙江建设始终坚守一个理念，那就是创新，创新做实大基层，创新探索大治理。为解决基层社会治理中的突出问题，推进平安基层基础建设，2015年，我省开展“创新基层社会治理推进年”活动，抓“三治”、强基层、防风险、促提升，不断深化创新基层社会治理，提升社会风险防控能力，为社会和谐稳定提供坚强保障。

　　大数据时代，社会治理信息化也成为必然。2015年，“互联网+平安”“云上浙江”成为我省社会治理和助推社会稳定工作的新基因、新载体。省平安建设信息系统网络移动终端，已覆盖全省所有市、县(市、区)、乡镇(街道)和90%以上的村(社区)，与“网格化管理、组团式服务”两网融合，互相联动，初步形成了网上网下整体作战的工作体系。全省10.9万个网格、23.4万余名专兼职网格员通过逐级上报、部门联动、闭环处置、四色预警等工作机制，真正实现了“人在网中走，事在格中办”，大大提升了基层社会治理能力。

　　信息化治理，提升了基层发现问题、解决问题、服务群众的能力，而探索法治、德治、自治相结合的“三治合一”基层社会治理模式，则是成功激发全社会参与社会治理的热情，实现基层治理多赢的“法宝”。

　　桐乡河山镇，因为养猪污染问题，叔侄反目、兄弟结仇等矛盾时有发生，占全镇人口20%的养猪户让其他80%的村民苦不堪言。如何更好地协调养猪与生态环境的矛盾，做到生猪养殖业减量提质？河山镇充分运用“三治合一”，法治先行，成立道德评判团凝聚共识，以村民自治巡查团作约束，引导养殖户适时转产。期间，既无一起强拆，也无一起因拆猪棚而引发的上访事件。与此同时，在“三治合一”基层治理新样本的指引下，全省100%的村、社区制订修订了村规民约、社区公约，“立家训、树家风”活动在全省掀起一股热潮。

　　如今，充满活力、和谐发展的浙江美丽图景愈发清晰。2015年12月，第二届世界互联网大会在乌镇召开，浙江以最靓丽的面貌让世界各国来宾感受到了平安浙江的魅力，收获了各方“点赞”。

　　外化于形，内化于心。2015年12月，平安浙江建设，这一关系千万浙江人民福祉的重大战略有了一个庄重简洁、寓意丰富的标志。传统的“印章”形式、中国红的主色调、“浙”“江”两字与“鼎”的巧妙结合，这个承载了平安浙江整体寓意的标志，体现了省委、省政府建设平安浙江责任与担当，传递出为实现政治安全、经济安全、社会安全、文化安全和生态安全“五位一体”大平安理念的庄严承诺与坚定决心，寄托了对平安浙江的美好祝愿。

　　如今，人民群众和社会各界共建共享平安浙江的热情高涨。独具浙江特色的平安文化，已渗透到浙江城乡的每个角落，渗透到每一个生活在浙江这片土地上的人心中。