来料加工让方前村村民在家门口灵活就业。刘进希摄

　　 浙江在线04月20日讯 95岁的文成县巨屿镇方前村移民郑黄英，整天还要为养活一家祖孙四代5口人而忙碌着。

　　她儿子身体不行，躺在病床上不能干活。儿媳妇和孙子自理能力都弱，孙媳妇又丢下重孙女跑了。虽然被民政部门纳入低保对象，一家人日子过得还是很艰难。

　　老邻居郭成的照应，让郑黄英一家靠有限的劳动能力，勉强照顾自己。在郭成的来料加工厂里，郑黄英和儿媳妇、孙子，做些剪线头的活，一个月总共能拿到2000多元收入。

　　生活窘迫的郑黄英一家和他们的谋生之道，正是方前村目前精准扶贫的方法。这个失去土地资源和区位优势的山村，在文成率先尝试将来料加工作为主要扶贫手段，努力解决留守村民和外来移民就业生计问题。

　　来料加工一条街

　　留守居民月入两三千

　　30年前，方前村是连接瑞安和泰顺水路的交通要道，随着山区公路的修建，村里水运和商业日益衰落。2006年，方前避震安置小区建成，安置2800多位移民，主要由巨屿镇黄龙、赤砂、徐龙等4个村和黄坦镇取垟、上坪等6个村搬迁而来。这些年，村里人均耕地只有两分，人均收入不足1万元，户籍人口走了三分之一多。

　　没有土地和区位优势，如何让留守村民和新移民找到脱贫之路？巨屿镇干部找上县里有名的来料加工经纪人郭成。上世纪九十年代中期，郭成已经带动四五百人发展鞋帮加工，每月发出工资十五六万元。那时，没有收入的农村妇女，靠计件工资每人每月能拿300到500元，比做手艺活的男人们都高，她们争着想进郭成的厂。“都拉着村干部、拎着本地鸡上我家说情。”郭成说。

　　2007年，为了说服郭成到方前村办来料加工，巨屿镇干部答应他：只要方前村居民愿意来郭成的厂，政府出钱，一人一天补10元，连补两个月。结果，郭成开办的文成巨屿方前安置小区来料加工厂，本来计划招80人，却有180多人报名。

　　灵活的就业方式，是来料加工受到方前村居民，特别是留守妇女欢迎的最大原因。郭成举例，今年，不少方前村妇女上山帮人采茶叶，一天收入120元。茶叶过季，她们又回来做鞋帮加工，一天还能收入几十元。农忙时订单少接，农闲时就多接，对来料加工经纪人来说，这种季节性劳动人手波动，不会对自己造成太大影响。

　　文成也出台《发展来料加工若干意见》《来料加工特别扶持项目资金管理办法》等政策，安排省特扶资金1500万元，用于下山搬迁集中小区建设来料加工厂房，并为来料加工经纪人提供扶贫小额信贷服务，以补助加工点资金的方式，建立来料加工厂培训基地。

　　在这些政策扶持下，郭成的文成巨屿方前安置小区来料加工厂，成为当地最大的一家。方前村发展出来料加工一条街和6家鞋帮加工厂。来料加工成为留守村民和移民最重要的收入来源，超七成居民靠它解决吃饭生计问题。“一人一月普遍有两三千元。勤快的，还能月入8000元。”村党支部书记郭瑞旺说。

　　遭遇“天花板”

　　脱贫有路致富仍难

　　在方前村，郑黄英一家靠来料加工摸到了脱贫之路。同样做鞋帮加工的下山移民吴言标一家，则似乎摸到了增收“天花板”。靠来料加工，两夫妻一个月总共收入5000元，这让两人下山有饭吃，能供小孩读书。但吴言标坦言，想致富还要再找找其他门路。

　　作为方前村居民眼下最可行的收入手段，走好来料加工这条路仍有其他阻碍。

　　郭成最大的心愿，是政府能造起标准厂房，容纳他原本租在方前避震安置小区的来料加工厂。让他烦心的是，这两年，随着居民生活水平提高，安置小区里部分居民，不再愿意把自家一楼租给来料加工厂。有的居民嫌“租1年才千把块钱，还不如拿来当自家车库”。

　　安全隐患也是个大问题：几百号人在一起，租用民房用电只能拉明线，鞋料又是易燃品。有时，他晚上临睡觉都要打电话让工人再查一次，厂里的设备是不是都关掉了电源。“万一出什么事，一辈子都翻不了身。”

　　出于对扶贫产业的扶持，郭成的来料加工厂享受相关税费减免。这两年，各级政府推行“个转企”，他的加工厂也升格成企业。到明年，“个转企”企业的免税政策到期。他到相关部门打听过，可谁也不能就“个转企”扶贫企业的税费问题，给一个明确说法。

　　再加上各地都想从来料加工这只锅里扒出几口饭，可作为订单来源的鞋厂，由于沿海产业转移的整体趋势，逐渐向内陆、西南地区搬迁。就因为这，郭成的企业至少失去了5家以上的客户。僧渐渐多，粥只见少。早些年，靠着口碑，如果其他鞋帮加工厂要价每双1.5元，他就算开价1.7元，还有人求着他做。“现在的鞋厂，很难再讲价。”

　　工人计件工资的增长也是一道坎。一家瑞安鞋企的主管曾向郭成透露：外地人工便宜，只要量够大，企业把料拉到海南加工完再运回来，连运费加人工，还是比文成便宜。

　　郭成知道，像他这样的最早一批来料加工经纪人，这些年靠的是老家人的支持才致富。“只要不亏，我就会把来料加工办下去。”他希望，能找到更多办法，让更多贫困户和农民，从来料加工中找到长久稳定的生计。